Kiến nghị sửa luật thuế VAT cho ngành chăn nuôi

Bộ Nông nghiệp và Môi trường vừa có công văn số 5414/BNNMT-CNTY gửi Thủ tướng Chính phủ đề nghị sửa đổi, bổ sung quy định tại điểm d khoản 2 Điều 9 Luật Thuế Giá trị gia tăng (VAT) để thống nhất cách áp dụng đối với nguyên liệu thức ăn chăn nuôi, sản phẩm giống và sản phẩm chăn nuôi.

Theo Bộ, thời gian qua ngành chăn nuôi đã duy trì tốc độ phát triển, đảm bảo nguồn cung thực phẩm trong nước và tăng xuất khẩu nhờ nhiều chính sách hỗ trợ, trong đó có chính sách thuế. Luật Thuế VAT hiện quy định thức ăn chăn nuôi, sản phẩm giống vật nuôi và sản phẩm chăn nuôi là đối tượng không chịu thuế. Tuy nhiên, quy định chưa thống nhất tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 Điều 5 và điểm d khoản 2 Điều 9 Luật Thuế VAT đang gây khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của người chăn nuôi và các doanh nghiệp.

Cụ thể, một số cơ quan thuế địa phương đang áp dụng mức thuế suất 5% đối với một số loại nguyên liệu thức ăn chăn nuôi truyền thống như thóc, gạo, cám, ngô, khoai, sắn… hoặc với lợn con cai sữa, gia cầm con một ngày tuổi. Trong khi đó, theo Luật Chăn nuôi, đây là sản phẩm chưa qua chế biến hoặc chỉ sơ chế thông thường, thuộc diện không chịu thuế VAT theo Điều 5 Luật Thuế VAT.

Việc áp dụng thuế suất 5% khiến chi phí đầu vào của doanh nghiệp và hộ chăn nuôi tăng lên đáng kể. Do thức ăn chăn nuôi là đối tượng không chịu thuế VAT nên thuế đầu vào không được khấu trừ, buộc doanh nghiệp hạch toán vào chi phí sản xuất. Điều này không chỉ đẩy giá thức ăn và sản phẩm chăn nuôi tăng mà cuối cùng còn làm người tiêu dùng trong nước phải gánh chịu giá cao hơn.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường cũng chỉ ra vướng mắc về thuế đang ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất – kinh doanh. Nhiều doanh nghiệp sản xuất thức ăn chăn nuôi đang áp dụng VAT theo khoản 3 Điều 5 Luật Thuế VAT, một số theo khoản 5 Điều 9 nhưng treo thuế, trong khi không ít doanh nghiệp phải sản xuất cầm chừng vì chưa rõ cách hạch toán. Các doanh nghiệp nhỏ, không nhập khẩu trực tiếp nguyên liệu mà mua qua trung gian sơ chế càng gặp khó khăn do phát sinh thêm thuế VAT.

Với sản phẩm giống và sản phẩm chăn nuôi, Bộ cũng nhấn mạnh, lợn con cai sữa hoặc gia cầm con một ngày tuổi từ đàn giống bố mẹ nuôi thịt là “sản phẩm khác được khai thác từ vật nuôi” và thuộc diện không chịu thuế VAT. Việc áp dụng thuế 5% tại một số địa phương là không phù hợp, làm tăng giá giống, đẩy chi phí sản xuất lên cao, gây bất lợi cho các trại chăn nuôi trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt.

Trước thực trạng này, Bộ Nông nghiệp và Môi trường kiến nghị Thủ tướng giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp các bộ, ngành liên quan tham mưu sửa đổi điểm d khoản 2 Điều 9 Luật Thuế VAT theo thủ tục rút gọn. Nội dung sửa đổi theo hướng: Sản phẩm cây trồng, rừng trồng, chăn nuôi, thủy sản nuôi trồng, đánh bắt chưa chế biến thành các sản phẩm khác hoặc chỉ qua sơ chế thông thường được sử dụng làm thức ăn chăn nuôi, sản phẩm giống vật nuôi, sản phẩm chăn nuôi là đối tượng không chịu thuế, giống như quy định đối với thức ăn chăn nuôi, sản phẩm giống vật nuôi, sản phẩm chăn nuôi tại Điều 5 Luật Thuế VAT.

Bộ cũng đề nghị trong khi chờ Quốc hội xem xét sửa Luật, Chính phủ sớm ban hành nghị quyết cho phép áp dụng ngay quy định này để kịp thời tháo gỡ khó khăn, giảm áp lực chi phí cho doanh nghiệp và người chăn nuôi, đồng thời ổn định giá cả, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.