Nhiều thách thức trong khắc phục 'thẻ vàng' IUU ở Quảng Trị

Còn nhiều hạn chế

Theo Sở NN-PTN Quảng Trị, việc thực hiện các giải pháp chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh thời gian qua dù đạt được những kết quả tích cực nhưng vẫn còn những điểm còn hạn chế cần được khắc phục như: việc triển khai lắp đặt thiết bị giám sát hành trình tàu cá chưa đảm bảo lộ trình đối với khối tàu cá từ 15m đến dưới 24m, chỉ mới lắp đặt được 140/362 tàu.

Chưa đối chiếu thông tin về hệ thống giám sát hành trình khi giám sát sản lượng thủy sản cập cảng mà chỉ dừng lại ở việc đối chiếu với nội dung trong báo cáo và nhật ký khai thác thủy sản mà ngư dân cung cấp, do đó chưa đảm bảo độ tin cậy trong công tác kiểm tra, kiểm soát và giám sát sản lượng thủy sản bốc dỡ qua cảng.

Công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hành chính đối với hành vi khai thác IUU như không thông báo trước khi vào cảng theo quy định, tắt thiết bị giám sát hành trình tàu cá…  

Ông Phan Văn Nghi, Phó Chủ tịch UBND huyện Gio Linh, địa phương có số tàu đánh bắt xa bờ lớn nhất tỉnh Quảng Trị cho biết, để nâng cao hiệu quả và khắc phục các tồn tại, hạn chế trong việc triển khai thực hiện chống khai thác IUU huyện đã triển khai nhiều giải pháp.

Theo đó, UBND huyện đã chỉ đạo các địa phương vùng biển gồm xã Gio Hải, Gio Mai, Gio Việt, Trung Giang và thị trấn Cửa Việt tăng cường tuyên truyền, tổ chức thực hiện nghiêm các giải pháp chống khai thác IUU như vận động lắp đặt thiết bị giám sát hành trình tàu cá theo quy định; yêu cầu các tàu cá đã lắp đặt thiết bị giám sát hành trình phải bật thiết bị 24/24h khi hoạt động trên biển; tổ chức ký cam kết với các chủ tàu không vi phạm khai thác thủy sản trên các vùng biển nước ngoài.

Đặc biệt là khối tàu có chiều dài từ 15m trở lên và khai thác các nghề lưới rê, lưới vây, lưới chụp thường xuyên hoạt động ở vùng biển phía Đông đảo Hải Nam (Trung Quốc); thông báo cho các chủ tàu cá có chiều dài từ 15m trở lên phải cập và rời cảng cá chỉ định gồm cảng cá Cửa Việt và cảng cá Cửa Tùng; đối với tàu cá có chiều dài từ 12m trở lên phải chấp hành đầy đủ việc ghi, nộp báo cáo, nhật ký khai thác thủy sản.

Kiểm soát, giám sát chặt chẽ hoạt động của tàu cá trên biển; xây dựng các tiêu chí đối với tàu cá có nguy cơ cao vi phạm khai thác IUU, tiến hành lập danh sách và tổ chức theo dõi, giám sát đặc biệt để ngăn ngừa những tàu cá vi phạm vùng biển nước ngoài hoặc những nghề khai thác thường vi phạm vùng biển nước ngoài.

Đường ranh giới vùng biển chưa được phân định

Theo ông Nguyễn Văn Huân, Phó Giám đốc Sở NN-PTNT Quảng Trị, mặc dù đã có nhiều nỗ lực nhưng do ý thức chấp hành về khai thác thủy sản của một số ngư dân còn hạn chế, ngư dân còn nghèo nên chuyển đổi nghề còn khó khăn.

Bên cạnh đó, với đặc thù là nghề cá nhân dân, quy mô nhỏ, số lượng tàu thuyền nhiều nhưng chủ yếu là tàu thuyền nhỏ, cũ, trang bị thiếu; hạ tầng nghề cá chưa đồng bộ nên việc áp dụng phương pháp quản lý tiên tiến gặp nhiều khó khăn.

Một số tàu cá không cập cảng cá chỉ định để bốc dỡ thủy sản khai thác được nên công tác thu nộp báo cáo, nhật ký khai thác thủy sản và giám sát sản lượng, kiểm tra tàu cá cập cảng gặp nhiều khó khăn.

Hệ thống neo đậu của cảng cá Cửa Việt không đáp ứng đủ nhu cầu cập cảng khi có nhiều tàu cá cùng cập cảng; chưa có cầu cảng có mái che theo quy định để tàu bốc dỡ, phân loại thủy sản.

Cũng theo ông Huân, một trong những khó khăn nhất của tỉnh trong việc chống khai thác IUU đó là tàu cá của ngư dân Quảng Trị thường xuyên hoạt động ở ngư trường vùng biển Hoàng Sa và phía Đông Bắc đảo Cồn Cỏ, đây là ngư trường có ranh giới vùng biển Việt Nam và các nước chưa được phân định nên khó khăn trong công tác thông tin, hướng dẫn ngư dân biết để không vi phạm vùng biển nước ngoài khai thác thủy sản trái phép và giám sát phát hiện xử lý kịp thời các tàu cá vi phạm.

Ngoài ra, theo bản đồ trên hệ thống giám sát tàu cá của Tổng cục Thủy sản cung cấp cho các địa phương khai thác và sử dụng với đường ranh giới trên một số vùng biển đi qua ngư trường khai thác truyền thống lâu nay của ngư dân Quảng Trị, nếu đi ra phía Đông của đường này thì xem như vượt qua ranh giới trên biển và sẽ bị xử phạt theo Nghị định 42/2019/NĐ-CP với mức phạt lên tới 1 tỷ đồng.

Như vậy, qua hệ thống giám sát tàu cá này ngư trường khai thác truyền thống của ngư dân Quảng Trị bị hạn chế lại, làm ảnh hưởng đến quá trình khai thác của ngư dân; ảnh hưởng đến tàu thuyền khai thác xa bờ, nhất là tàu thuyền khai thác vùng biển xa, ngư trường Hoàng Sa.

“Sở NN PTNT sẽ phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh trong việc kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản, đặc biệt xử lý nghiêm các tàu cá không lắp đặt thiết bị giám sát hành trình theo lộ trình quy định hoặc lắp thiết bị nhưng không mở máy hoặc không duy trì hoạt động 24/24h; không đánh dấu tàu cá; không nộp ghi, nộp nhật ký khai thác thủy sản…”, lãnh đạo Sở NN-PTNT tỉnh Quảng Trị cho hay.

Hiện Quảng Trị đã có văn bản đề nghị Tổng cục Thủy sản cung cấp bản đồ phân định ranh giới vùng biển Việt Nam và các nước để thông tin cho ngư dân biết, tránh tình trạng vi phạm vùng biển nước ngoài khi khai thác thủy sản.

Đồng thời, đề nghị Bộ NN- PTNT có hướng dẫn đối với trường hợp các tàu cá sau khi lắp đặt thiết bị giám sát hành trình thì ngư trường khai thác truyền thống của ngư dân bị hạn chế, các tàu ra khai thác ở vùng biển xa bị hệ thống giám sát cảnh báo vượt ranh giới, khai thác bất hợp pháp.