Dự kiến bổ sung 9 thủ tục hành chính liên quan đến thị trường carbon

Bộ Nông nghiệp và Môi trường đang hoàn thiện dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 06/2022/NĐ-CP của Chính phủ quy định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ozone. Dự thảo Nghị định mới nhất đã bổ sung mới 9 thủ tục hành chính nhằm triển khai các hoạt động phân bổ hạn ngạch phát thải khí nhà kính (KNK), tổ chức và vận hành thị trường carbon. Đồng thời, sửa đổi theo hướng minh bạch hóa, đơn giản hóa 3 thủ tục hành chính.

Các thủ tục hành chính bổ sung mới đều sẽ triển khai dịch vụ công trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia.

Các thủ tục hành chính bổ sung mới gồm: Thẩm định kết quả kiểm kê KNK cho các cơ sở được phân bổ hạn ngạch phát thải KNK; Đăng ký tài khoản trên Hệ thống đăng ký quốc gia; Đăng ký công nhận, điều chỉnh phương pháp luận tạo tín chỉ carbon theo cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ carbon trong nước; Đăng ký, điều chỉnh dự án theo cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ carbon trong nước; Thay đổi thành phần tham gia dự án theo cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ carbon trong nước; Hủy đăng ký dự án theo cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ carbon trong nước; Cấp tín chỉ carbon theo cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ carbon trong nước; Chấp thuận đăng ký chuyển đổi chương trình, dự án đăng ký theo Cơ chế phát triển sạch (CDM) sang Cơ chế Điều 6.4 của Thỏa thuận Paris; Chấp thuận chuyển giao quốc tế tín chỉ carbon, kết quả giảm nhẹ phát thải KNK.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho biết, thủ tục hành chính bổ sung mới về thẩm định kết quả kiểm kê KNK cho các cơ sở được phân bổ hạn ngạch phát thải KNK do bộ quản lý lĩnh vực thực hiện. Đây là thay đổi so với quy định Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thẩm định tại Nghị định số 06/2022/NĐ-CP, nhằm bảo đảm mức độ chi tiết, làm cơ sở để phân bổ hạn ngạch phát thải KNK. Các thủ tục hành chính bổ sung mới còn lại nhằm triển khai quy định bổ sung về cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ carbon trong nước khi triển khai thị trường carbon.

Bên cạnh đó, các thủ tục hành chính sửa đổi theo hướng đơn giản hóa gồm: Xác nhận tín chỉ carbon để trao đổi trên sàn giao dịch carbon; Chấp thuận chương trình, dự án đăng ký theo Cơ chế Điều 6.4 Thỏa thuận Paris. Quy định mới nhằm giảm bớt đối tượng phải thực hiện xác nhận tín chỉ carbon và giảm thủ tục hành chính về xác nhận hạn ngạch phát thải KNK. Thủ tục chấp thuận chương trình, dự án đăng ký theo Cơ chế Điều 6.4 cũng sẽ rõ ràng, minh bạch hơn.

Dự thảo Nghị định đã cắt giảm thủ tục hành chính về thẩm định kết quả kiểm kê khí nhà kính của các cơ sở thuộc danh mục Thủ tướng Chính phủ ban hành do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao cơ quan chuyên môn liên quan tổ chức thực hiện. Theo đó, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ tiếp nhận báo cáo của các cơ sở chưa được phân bổ hạn ngạch, tổ chức rà soát theo các nội dung quy định tại Nghị định. Theo đó, không quy định việc thẩm định nêu trên là thủ tục hành chính.

Theo Bộ Nông nghiệp và Môi trường, nguyên nhân do trong giai đoạn đầu (2025-2026) của lộ trình phân bổ hạn ngạch phát thải khí nhà kính chỉ thực hiện phân bổ cho các nhà máy nhiệt điện, cơ sở sản xuất sắt thép, cơ sở sản xuất xi măng. Đây là những lĩnh vực có lượng phát thải chiếm tỉ trọng lớn trong tổng phát thải khí nhà kính quốc gia. Việc thẩm định chi tiết kết quả kiểm kê KNK chỉ áp dụng đối với cơ sở được phân bổ hạn ngạch.