Tham luận tại Đại hội đại biểu Đảng bộ Bộ Nông nghiệp và Môi trường lần thứ I, nhiệm kỳ 2025-2030, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ Phạm Tân Tuyến cho rằng, Bộ Nông nghiệp và Môi trường xác định luân chuyển, biệt phái cán bộ là giải pháp chiến lược để xây dựng đội ngũ lãnh đạo, quản lý vững mạnh, toàn diện.
Trong bối cảnh hệ thống chính trị và bộ máy hành chính đang bước vào giai đoạn phát triển mới với nhiều đổi thay lớn, yêu cầu về chất lượng đội ngũ cán bộ ngày càng khắt khe, Bộ Nông nghiệp và Môi trường xác định công tác luân chuyển, biệt phái cán bộ là một giải pháp chiến lược, không chỉ để giải quyết nhu cầu nhân lực trước mắt mà còn tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý có tầm nhìn, năng lực toàn diện, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới.
Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ Phạm Tân Tuyến. Ảnh: Khương Trung.
Bộ hợp nhất và yêu cầu mới cho đội ngũ cán bộ
Bộ Nông nghiệp và Môi trường được thành lập theo Nghị quyết số 176/2025/QH15 ngày 18/02/2025 của Quốc hội, trên cơ sở hợp nhất Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn với Bộ Tài nguyên và Môi trường. Theo Nghị định số 35/2025/NĐ-CP ngày 25/02/2025, Bộ thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên một loạt lĩnh vực đa dạng: từ nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, thủy lợi, đất đai, tài nguyên, môi trường, khí tượng thủy văn, biến đổi khí hậu đến quản lý biển đảo và viễn thám.
Sự hợp nhất này kéo theo yêu cầu đội ngũ cán bộ không chỉ giỏi chuyên môn sâu ở từng ngành, mà còn phải có tư duy tổng hợp, năng lực điều phối liên ngành, khả năng thích ứng nhanh với thể chế, công nghệ và thực tiễn thay đổi liên tục. Đặc biệt, trong bối cảnh Chính phủ đẩy mạnh mô hình “chính quyền địa phương hai cấp” và sắp xếp bộ máy theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, nhân sự cần được phân bổ hợp lý, giảm dôi dư nhưng vẫn bảo đảm chất lượng.
Luân chuyển là “đào tạo thực chiến”
Thực tế cho thấy, tại nhiều địa phương, đặc biệt ở cấp xã và cấp sở, năng lực cán bộ vẫn chưa theo kịp yêu cầu mới, nhất là trong các lĩnh vực đặc thù như chăn nuôi - thú y, đất đai, lâm nghiệp, thủy lợi, tài nguyên - môi trường, tài chính, tư pháp... Trong khi đó, các nghị quyết quan trọng của Đảng, Quốc hội và Chính phủ, như Nghị quyết số 57-NQ/TW về đột phá khoa học công nghệ và chuyển đổi số, hay Nghị quyết số 71/NQ-CP về chương trình hành động phát triển, đều đặt ra yêu cầu phải nâng cao chất lượng cán bộ ở cả Trung ương và cơ sở.
Việc điều động, biệt phái cán bộ từ Trung ương về địa phương không chỉ giúp bổ sung nhân lực chất lượng cao, mà còn là cơ hội để cán bộ ở Trung ương rèn luyện, trải nghiệm thực tiễn, từ đó xây dựng chính sách sát với đời sống hơn.
Theo định hướng của Bộ Chính trị, công tác luân chuyển cán bộ đã được triển khai nhiều năm qua và chứng minh hiệu quả như một hình thức đào tạo “thực chiến”, kết hợp giữa lý luận và thực tiễn. Cán bộ sau luân chuyển thường có tư duy toàn diện hơn, hiểu rõ cả hoạch định chiến lược lẫn thực thi chính sách.
Với Bộ Nông nghiệp và Môi trường, cơ quan mới hợp nhất, quản lý đa ngành và có mạng lưới đơn vị trải rộng khắp cả nước. Do đó, việc luân chuyển, biệt phái cán bộ được xem là nhiệm vụ trọng tâm trong Chiến lược phát triển đội ngũ giai đoạn 2025 – 2030. Mục tiêu là hình thành đội ngũ “vừa hồng vừa chuyên”, đủ phẩm chất, năng lực và bản lĩnh đáp ứng yêu cầu tình hình mới.
Ba nhóm nhiệm vụ trọng tâm
Theo Chi bộ Vụ Tổ chức cán bộ, công tác luân chuyển thời gian tới sẽ tập trung vào ba nhóm nhiệm vụ chính:
Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ cần ban hành nghị quyết chuyên đề về luân chuyển, biệt phái cán bộ, làm cơ sở chính trị - pháp lý thống nhất toàn ngành. Kế hoạch tổng thể giai đoạn 2025 – 2030 sẽ xác định rõ mục tiêu, đối tượng ưu tiên, chỉ tiêu, địa bàn luân chuyển, cùng cơ chế đánh giá, giám sát và hỗ trợ chính sách.
Quy trình từ xét chọn, bố trí đến đánh giá, sử dụng cán bộ sau luân chuyển phải được chuẩn hóa, đảm bảo liên tục, minh bạch và hướng tới phát triển bền vững đội ngũ.
Thứ hai, luân chuyển, biệt phái sẽ không chỉ diễn ra giữa Trung ương và địa phương, mà còn giữa các vùng kinh tế, sinh thái, cũng như giữa các lĩnh vực chuyên ngành trong Bộ. Đối tượng luân chuyển mở rộng từ cán bộ lãnh đạo, quản lý sang cả cán bộ kỹ thuật, nghiên cứu chính sách, quản lý đầu tư công, giám sát các chương trình mục tiêu quốc gia.
Sự phối hợp chặt chẽ với địa phương trong tiếp nhận và bố trí công việc cho cán bộ luân chuyển là yêu cầu then chốt, nhằm bảo đảm họ có điều kiện phát huy năng lực thực chất.
Thứ ba, Bộ sẽ xây dựng cơ sở dữ liệu thống nhất toàn ngành về cán bộ luân chuyển, tích hợp thông tin lý lịch, năng lực, quá trình công tác và phản hồi từ nơi làm việc mới. Đồng thời, một bộ chỉ số đánh giá hiệu quả (KPI) sẽ được ban hành, áp dụng cho từng nhóm chức danh, để đo lường khả năng phối hợp, thích ứng và đóng góp thực tế.
Hướng tới đội ngũ cán bộ “hai chiều”
Để công tác luân chuyển cán bộ ngành Nông nghiệp và Môi trường đạt hiệu quả, Bộ kiến nghị Trung ương ban hành chỉ tiêu luân chuyển theo ngành, lĩnh vực, gắn với sắp xếp tổ chức sau hợp nhất và tinh giản biên chế. Cơ chế, chính sách cho cán bộ luân chuyển, nhất là vùng sâu, vùng xa cần rõ ràng, bao gồm hỗ trợ nhà ở, sinh hoạt phí, ưu tiên đào tạo, thi nâng ngạch và xét quy hoạch.
Đặc biệt, cần có quy định cụ thể về việc điều động cán bộ chuyên môn từ Trung ương về địa phương ở các lĩnh vực đòi hỏi chuyên sâu như đất đai, tài nguyên - môi trường, lâm nghiệp, thủy sản, chăn nuôi - thú y… vừa để bổ sung nhân lực, vừa tạo điều kiện rèn luyện thực tiễn.
Cơ chế điều phối cán bộ hai chiều giữa Bộ và địa phương, cùng mạng lưới nhân sự luân chuyển, sẽ góp phần tạo ra đội ngũ cán bộ toàn diện, vừa nắm vững chiến lược vĩ mô, vừa sâu sát thực tiễn cơ sở.
Trong bối cảnh yêu cầu phát triển bền vững, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh và thích ứng biến đổi khí hậu, cán bộ ngành Nông nghiệp và Môi trường cần hội tụ đủ phẩm chất chính trị, trình độ chuyên môn, kỹ năng quản trị hiện đại và tư duy hệ thống. Luân chuyển, biệt phái cán bộ nếu được tổ chức bài bản, đồng bộ sẽ là bước đi chiến lược để hình thành lớp cán bộ “hai chiều”: vừa giỏi hoạch định chính sách, vừa am hiểu thực tiễn thi hành.
Theo đồng chí Phạm Tân Tuyến, đó không chỉ là giải pháp trước mắt để lấp khoảng trống nhân lực ở cơ sở, mà còn là nền tảng lâu dài để xây dựng một đội ngũ cán bộ vững mạnh, góp phần đưa ngành Nông nghiệp và Môi trường phát triển hiệu quả, bền vững trong giai đoạn mới.
