Bộ NN&MT làm rõ căn cứ pháp lý xác định dự án chậm tiến độ

Dự án chậm tiến độ

Theo cử tri tỉnh Hà Tĩnh, hiện nay, căn cứ pháp lý xác định dự án đầu tư chậm tiến độ sử dụng đất quá 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư chưa quy định rõ. Cụ thể, tại điểm e, khoản 2, Điều 31 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 của Chính phủ (được bổ sung tại điểm b, khoản 2, Điều 4 Nghị định số 226/2025/NĐ-CP) có quy định: “...chủ đầu tư chưa hoàn thành đầu tư xây dựng toàn bộ các hạng mục công trình theo dự án đã được phê duyệt”. Tuy nhiên, dự án đã được phê duyệt là theo quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hay dự án đầu tư do nhà đầu tư phê duyệt hay quy hoạch chi tiết xây dựng hoặc quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất do cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt?

Về kiến nghị này, Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho biết: Theo quy định tại khoản 8 Điều 81 Luật Đất đai 2024; khoản 2 Điều 4 Nghị định số 226/2025/NĐ-CP ngày 15/8/2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điểm, khoản của Điều 31 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 của Chính phủ quy định: Trường hợp dự án đầu tư chậm tiến độ sử dụng đất 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa thì việc gia hạn sử dụng đất không quá 24 tháng được áp dụng cho toàn bộ diện tích đất thực hiện dự án; trường hợp dự án được giao đất, cho thuê đất theo tiến độ thì việc gia hạn sử dụng đất không quá 24 tháng được áp dụng đối với từng phần diện tích đất theo quyết định giao đất, cho thuê đất.

Như vậy, theo quy định trên, căn cứ để xác định dự án đầu tư chậm tiến độ sử dụng đất quá 24 tháng là tiến độ ghi trong dự án đầu tư, được chấp thuận, phê duyệt, thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư.

Thẩm quyền giao, cho thuê đất tại dự án nằm trên từ 2 xã trở lên

Cử tri tỉnh Hà Tĩnh tiếp tục phản ánh: Tại điểm a, b và d, khoản 3, Điều 10 Nghị định số 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ chưa quy định thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cơ quan có trách nhiệm theo dõi kiểm tra giám sát việc sử dụng đất thực hiện dự án đối với trường hợp dự án đầu tư có sử dụng đất thực hiện trên ranh giới hành chính của 2 địa bàn cấp xã. 

Về vấn đề này, Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho biết: Tại điểm g khoản 2 Điều 11 Luật Tổ chức chính quyền địa phương quy định: Những vấn đề liên quan đến phạm vi từ 22 đơn vị hành chính cấp xã trở lên thì thuộc thẩm quyền giải quyết của chính quyền địa phương cấp tỉnh, những vấn đề liên quan đến phạm vi từ 2 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên thì thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan nhà nước ở trung ương, trừ trường hợp luật, nghị quyết của Quốc hội có quy định khác.

Căn cứ tình hình thực tiễn, cơ quan nhà nước có thẩm quyền ở trung ương giao cho chính quyền địa phương của một trong các đơn vị hành chính cấp tỉnh có liên quan chủ trì giải quyết những vấn đề liên quan đến phạm vi từ 2 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên; chính quyền địa phương cấp tỉnh giao cho chính quyền địa phương của một trong các đơn vị hành chính cấp xã có liên quan chủ trì giải quyết những vấn đề liên quan đến phạm vi từ 2 đơn vị hành chính cấp xã trở lên bảo đảm phát huy hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và phục vụ người dân, doanh nghiệp tốt hơn.

Như vậy, tại thời điểm pháp luật đất đai chưa có quy định về thẩm quyền giao đất, cho thuê đất đối với trường hợp khu đất của cùng dự án đầu tư nằm trên địa bàn từ 2 đơn vị hành chính cấp xã trở lên, đề nghị chính quyền địa phương cấp tỉnh căn cứ quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương để xem xét xử lý nội dung nêu trên theo thẩm quyền.

Hiện nay, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đang tiếp tục rà soát, tham mưu sửa đổi, bổ sung pháp luật về đất đai trong thời gian tới, trong đó có nội dung liên quan đến thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất cho tổ chức để bảo đảm đầy đủ khung pháp lý triển khai trong thực tế.