Triệt tiêu nạn 'ngâm' hồ sơ và đòi bổ sung thủ tục đất đai trái luật

Nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội bền vững và nâng cao chỉ số hài lòng của người dân, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh Bùi Văn Khắng vừa ban hành Chỉ thị 12, tập trung vào việc tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, quyết liệt giải quyết các tồn tại, vướng mắc; đồng thời đẩy nhanh tiến độ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và triệt để cải cách thủ tục hành chính trên toàn địa bàn tỉnh.

​Trong thời gian qua, các cấp, ngành và địa phương tỉnh Quảng Ninh đã có nhiều nỗ lực trong công tác quản lý nhà nước về đất đai. Việc triển khai thi hành Luật Đất đai cùng các văn bản hướng dẫn cơ bản được thực hiện nghiêm túc, góp phần bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, nâng cao hiệu quả quản lý và thúc đẩy kinh tế xã hội địa phương phát triển.

Tuy nhiên, lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh đã thẳng thắn nhìn nhận qua phản ánh của cử tri, người dân và doanh nghiệp, công tác này vẫn còn bộc lộ không ít hạn chế và bất cập tại một số địa phương. Số lượng hồ sơ đăng ký đất đai lần đầu, hồ sơ cấp Giấy chứng nhận, hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất hay chỉnh lý biến động vẫn còn tồn đọng với khối lượng lớn. Tình trạng hồ sơ giải quyết quá thời hạn, kéo dài nhiều năm chưa được xử lý dứt điểm gây bức xúc trong dư luận.

Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ việc xác định nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất còn lúng túng, thiếu thống nhất; công tác cập nhật dữ liệu đất đai chưa kịp thời; và đặc biệt là sự thiếu chặt chẽ trong phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, cùng hiện tượng né tránh trách nhiệm, đùn đẩy công việc của một bộ phận cán bộ, công chức.

Sự cần thiết của việc ban hành Chỉ thị 12 càng trở nên cấp bách sau khi tỉnh thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, trong đó thẩm quyền giải quyết nhiều thủ tục hành chính về đất đai đã được giao trực tiếp cho UBND cấp xã. Do đó, người đứng đầu chính quyền tỉnh Quảng Ninh yêu cầu thủ trưởng các sở, ban, ngành cùng chủ tịch UBND các xã, phường, đặc khu phải nâng cao tinh thần chủ động, quyết liệt hơn nữa trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ để bảo vệ quyền lợi chính đáng của nhân dân.

​Mục tiêu trọng tâm được đặt ra trong giai đoạn này là tập trung lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết dứt điểm các hồ sơ tồn đọng, kéo dài, khắc phục triệt để tình trạng chậm trễ do nguyên nhân chủ quan.

Chính quyền địa phương phải khẩn trương hoàn thành việc rà soát, thống kê và phân loại đầy đủ các trường hợp chưa đăng ký đất đai lần đầu hoặc chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm để xây dựng kế hoạch, lộ trình xử lý cụ thể cho từng nhóm đối tượng theo đúng quy định của pháp luật.

​Đối với UBND các xã, phường, đặc khu và các cơ quan trực tiếp giải quyết thủ tục như Văn phòng Đăng ký đất đai, phải nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu. Tỉnh Quảng Ninh sẽ kiên quyết chấn chỉnh và xử lý nghiêm các hành vi né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, tự ý yêu cầu bổ sung thành phần hồ sơ trái quy định hoặc đặt thêm điều kiện gây phiền hà cho người dân.

Mọi văn bản yêu cầu bổ sung hay trả lại hồ sơ của các phòng chuyên môn đều phải bằng văn bản, nêu rõ lý do cụ thể và căn cứ pháp lý rõ ràng, tuyệt đối không được từ chối chung chung không có căn cứ. Đồng thời, toàn bộ quy trình tiếp nhận, giải quyết phải được công khai, minh bạch trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh, lấy mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp làm thước đo chính xác nhất cho chất lượng phục vụ của nền hành chính hiện đại.

​Sở Nông nghiệp và Môi trường có nhiệm vụ chỉ đạo hệ thống Văn phòng Đăng ký đất đai tập trung nguồn lực, phối hợp chặt chẽ với các địa phương để xử lý nhanh chóng các vướng mắc liên quan đến nguồn gốc đất, ranh giới và diện tích. Tuyệt đối không để xảy ra tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực, trục lợi hay cố tình kéo dài thời gian giải quyết hồ sơ.

Sở Xây dựng được giao chủ trì, phối hợp rà soát các nội dung liên quan đến quy hoạch đô thị và nông thôn, tháo gỡ kịp thời các xung đột pháp lý ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi đất đai của người dân.

Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh cũng cần thường xuyên rà soát, luân chuyển hồ sơ đúng hạn, kịp thời phát hiện và kiến nghị xử lý các đơn vị, cá nhân có hành vi vi phạm, chậm trễ.

​Nhằm đảm bảo tính nghiêm minh và hiệu quả thực thi, Sở Nội vụ và Thanh tra tỉnh Quảng Ninh sẽ tăng cường công tác kiểm tra đột xuất, thanh tra công vụ đối với việc chấp hành pháp luật về đất đai và thủ tục hành chính. Những trường hợp buông lỏng quản lý, thiếu trách nhiệm hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật gây bức xúc trong nhân dân sẽ bị xử lý kỷ luật nghiêm khắc.