Tiếp tục chương trình làm việc của Kỳ họp thứ 10, sáng 11/12, dưới sự điều hành của Phó chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan, Quốc hội khóa XV đã biểu quyết thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 luật thuộc lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.
Trước khi biểu quyết, Quốc hội nghe Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trần Đức Thắng, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu và chỉnh lý dự thảo luật. Sau đó, Quốc hội tiến hành biểu quyết điện tử. Kết quả, 424/431 đại biểu tán thành, chiếm 89,64% tổng số đại biểu Quốc hội, qua đó chính thức thông qua đạo luật này.
Quốc hội nghe Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trần Đức Thắng, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu và chỉnh lý dự thảo luật. Ảnh: Phạm Thắng.
Tập trung xử lý ba nhóm nội dung lớn
Theo báo cáo giải trình, dự thảo Luật lần này chỉ tập trung điều chỉnh ba nhóm vấn đề chính: sắp xếp tổ chức bộ máy; cải cách thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh; và xử lý những điểm nghẽn “đã chín, đã rõ”.
Với những bất cập khác được đại biểu nêu, Chính phủ cho rằng cần thêm thời gian tổng kết, đánh giá tác động đầy đủ, từ đó sẽ đề xuất sửa đổi trong giai đoạn 2026 - 2030. Kế hoạch đặt ra là trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI, Bộ Nông nghiệp và Môi trường sẽ trình sửa đổi, bổ sung tổng thể 14 dự án luật, trong đó Luật Bảo vệ môi trường và Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo sẽ được sửa ngay năm 2026.
Về đề xuất bỏ yếu tố nhạy cảm môi trường đối với đất chuyên trồng lúa hai vụ và di dân tái định cư, một số đại biểu đề nghị cân nhắc. Tiếp thu ý kiến, Chính phủ thống nhất giữ tiêu chí di dân tái định cư như quy định hiện hành.
Riêng tiêu chí đất chuyên trồng lúa từ 2 vụ trở lên, Chính phủ cho rằng không cần thiết tiếp tục quy định trong Luật Bảo vệ môi trường. Việc bỏ tiêu chí này nhằm tháo gỡ thủ tục hành chính mà không ảnh hưởng đến an ninh lương thực, cũng không gây mâu thuẫn với các luật liên quan.
30/34 địa phương kiến nghị bỏ quy định về tầng đất mặt trồng lúa
Liên quan đề xuất bãi bỏ Điều 57 của Luật Trồng trọt về sử dụng tầng đất mặt của đất chuyên trồng lúa nước, một số đại biểu đề nghị xem xét. Báo cáo nêu rõ quy định này khi thực thi gặp nhiều vướng mắc, nhất là trong quá trình triển khai dự án. Thực tế, 30/34 địa phương đã kiến nghị bỏ điều này.
Việc bãi bỏ không làm giảm hiệu quả bảo vệ đất lúa, bởi nội dung này đã được quy định chặt chẽ tại Luật Đất đai, Luật Đầu tư và các văn bản liên quan.
Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, nhằm tháo gỡ vướng mắc và hoàn thiện pháp luật. Ảnh: Phạm Thắng.
Về quy định tại Luật Lâm nghiệp, một số đại biểu băn khoăn trước việc không phải thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng rừng với rừng trồng sau khai thác trắng. Báo cáo giải trình nêu rõ: diện tích rừng trồng sau khai thác trắng hoặc rừng chưa đủ tiêu chí thành rừng hiện được thống kê như đất trống thuộc quy hoạch đất nông nghiệp. Vì vậy, diện tích này vốn dĩ không phải làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng rừng mà chỉ thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp.
Tuy nhiên, để tăng trách nhiệm của chủ đầu tư, dự thảo luật quy định bắt buộc nộp tiền trồng rừng thay thế, nhằm bảo đảm duy trì diện tích và tỷ lệ che phủ rừng.
Hoàn thiện hành lang pháp lý, giải phóng nguồn lực phát triển
Chính phủ đã rà soát kỹ lưỡng dự thảo luật để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật, nhất là với các luật và nghị quyết được xem xét tại kỳ họp này.
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường gồm 17 điều, được thông qua với sự tán thành cao của đại biểu Quốc hội. Việc ban hành luật nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng về đổi mới tổ chức bộ máy, phân cấp - phân quyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện kinh doanh, đồng thời xử lý kịp thời các vướng mắc phát sinh từ thực tiễn quản lý.
Luật được kỳ vọng sẽ góp phần giải phóng nguồn lực, hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu thực tế trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.
