Chiều 10/12, tại Hà Nội, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Nguyễn Thị Phương Hoa đã chủ trì buổi làm việc với Cục Biển và Hải đảo Việt Nam về công tác hoàn thiện pháp luật về quản lý tổng hợp tài nguyên, môi trường biển và hải đảo.
Thứ trưởng yêu cầu Cục Biển và Hải đảo Việt Nam trong năm 2026 tập trung vào việc xây dựng Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo. Ảnh: Trường Giang.
Hoàn thiện hành lang pháp lý trong năm 2025
Ông Nguyễn Thanh Tùng, Phó Cục trưởng Cục Biển và Hải đảo Việt Nam cho biết, trong năm 2025, công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về biển và hải đảo tiếp tục được Bộ Nông nghiệp và Môi trường quan tâm chỉ đạo sát sao, góp phần hoàn thiện khung khổ pháp lý phục vụ quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường biển, thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế biển.
Cụ thể, Cục đã hoàn thành, trình ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật quan trọng. Tiêu biểu là Nghị định số 65/2025/NĐ-CP ngày 12/3/2025 của Chính phủ, sửa đổi, bổ sung các quy định chi tiết thi hành Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, cũng như quy định về giao khu vực biển cho tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển.
Cục cũng đã tham mưu Bộ Nông nghiệp và Môi trường ban hành Thông tư số 03/2025/TT-BTNMT quy định phạm vi điều tra cơ bản về tài nguyên năng lượng tái tạo trên lãnh thổ Việt Nam và Thông tư số 15/2025/TT-BNNMT về phân quyền, phân cấp và sửa đổi, bổ sung một số quy định trong lĩnh vực biển và hải đảo.
Bên cạnh đó, cơ quan chuyên môn đã xây dựng và trình Lãnh đạo Bộ ban hành văn bản hợp nhất các Nghị định, thông tư nhằm triển khai đồng bộ các quy định mới.
Cũng theo ông Tùng, năm 2025, Cục đã xây dựng và hoàn thiện dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định trong lĩnh vực biển và hải đảo, gửi Bộ Tư pháp thẩm định. Dự thảo đã được Hội đồng thẩm định họp thông qua ngày 3/12/2025, làm cơ sở để Bộ Nông nghiệp và Môi trường trình Chính phủ xem xét trong thời gian tới.
Đáng chú ý, Cục đã hoàn thiện dự thảo Thông tư quy định trình tự, thủ tục giao doanh nghiệp nhà nước 100% vốn điều lệ thực hiện khảo sát dự án điện gió ngoài khơi một bước chuẩn bị quan trọng cho việc triển khai các dự án năng lượng tái tạo biển, lĩnh vực đang được Chính phủ đặc biệt khuyến khích. Thông tư đã được thẩm định, hiện đang tiếp thu, hoàn thiện để trình Bộ ban hành trong tháng 12/2025.
Ngoài ra, Cục cũng phối hợp với Vụ Pháp chế tham gia hoàn thiện các quy định sửa đổi, bổ sung Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo trong dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số luật thuộc lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, dự kiến được Quốc hội thông qua ngày 11/12/2025.
Về chuẩn bị xây dựng Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (thay thế), trên cơ sở tổng kết 9 năm thi hành Luật hiện hành, Cục đã có Báo cáo trình Chính phủ, trong đó chỉ rõ những kết quả đạt được cũng như tồn tại, hạn chế cần khắc phục. Theo chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà, Bộ Nông nghiệp và Môi trường chủ trì triển khai việc đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, trình Quốc hội dự kiến vào năm 2026.
Cục Biển và Hải đảo Việt Nam đang khẩn trương xây dựng hồ sơ, nội dung sơ thảo dự thảo Luật (thay thế), đồng thời chuẩn bị các Nghị định hướng dẫn thi hành và Thông tư kỹ thuật để bảo đảm khi luật được thông qua, toàn bộ hệ thống văn bản dưới luật có thể được ban hành đồng bộ, kịp thời.
Một nội dung quan trọng khác là Nghị định quy định thế chấp, cho thuê, góp vốn, chuyển nhượng quyền sử dụng khu vực biển để nuôi trồng thủy sản và bồi thường khi Nhà nước thu hồi khu vực biển được giao để nuôi trồng thủy sản vì mục đích công cộng, quốc phòng, an ninh.
Đến nay, hồ sơ dự thảo Nghị định đã được hoàn thiện, bảo đảm đủ điều kiện để trình Bộ Nông nghiệp và Môi trường, trình Chính phủ xem xét ban hành.
Tập trung vào sửa đổi, bổ sung Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo năm 2026
Theo Phó Cục trưởng, năm 2026, Cục đã đề xuất Bộ dự kiến các nhiệm vụ xây dựng văn bản pháp luật, trong đó tập trung vào sửa đổi, bổ sung toàn diện Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo và các văn bản hướng dẫn thi hành; Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý tổng hợp tài nguyên và bảo vệ môi trường biển, hải đảo.
Cục Biển và Hải đảo đề xuất mở mới một số nhiệm vụ khoa học - công nghệ cấp Bộ và cấp cơ sở, nhằm cung cấp luận cứ khoa học, thực tiễn cho quá trình sửa đổi, bổ sung Luật. Ảnh: Trường Giang.
Ngoài ra, xây dựng trình Bộ các Thông tư kỹ thuật về điều tra địa chất - khoáng sản biển, phân tích các yếu tố sóng, dòng chảy, thủy triều; Thông tư thay thế quy định mức thu tiền sử dụng khu vực biển; Thông tư về cơ sở dữ liệu quản lý tổng hợp tài nguyên và bảo vệ môi trường biển, hải đảo.
Đồng thời, Cục cũng đề xuất mở mới các nhiệm vụ khoa học - công nghệ cấp Bộ và cấp cơ sở, nhằm cung cấp luận cứ khoa học, thực tiễn cho quá trình xây dựng chính sách, như: nghiên cứu hình thức sử dụng khu vực biển, quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân được giao sử dụng; nghiên cứu quy chuẩn kỹ thuật phục vụ kiểm tra, giám sát tài nguyên, môi trường biển và hải đảo; nghiên cứu quy định xử lý tàu thuyền, vật thể bị bỏ rơi trên biển; hoàn thiện pháp luật về bảo vệ bờ biển.
Kết luận tại cuộc họp, Thứ trưởng Nguyễn Thị Phương Hoa nhấn mạnh, trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng và yêu cầu phát triển kinh tế biển gắn với bảo vệ chủ quyền, tài nguyên và môi trường, việc hoàn thiện thể chế pháp luật về biển, hải đảo có ý nghĩa đặc biệt quan trọng.
Thứ trưởng yêu cầu Cục Biển và Hải đảo Việt Nam khẩn trương hoàn thiện các dự thảo Nghị định đang trình trong năm 2025 để trình ban hành, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực biển và hải đảo.
Đối với nhiệm vụ xây dựng chính sách năm 2026, Thứ trưởng yêu cầu Cục tập trung vào việc xây dựng Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (thay thế), trong đó, cần phối hợp chặt chẽ với Ban Kinh tế Trung ương trong việc tổng kết Nghị quyết số 36-NQ/TW về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam, làm căn cứ, cơ sở cho việc sửa đổi Luật.
Thứ trưởng cũng đề nghị các Vụ Kế hoạch - Tài chính, Khoa học công nghệ quan tâm bố trí kinh phí cho các nhiệm vụ khoa học công nghệ về biển và hải đảo nhằm cung cấp luận cứ vững chắc phục vụ quá trình xây dựng chính sách, bổ trí kinh phí sửa đổi, bổ sung Luật, Nghị định. Qua đó, từng bước xây dựng hệ thống pháp luật hiện đại, đồng bộ, minh bạch, góp phần quản lý hiệu quả tài nguyên, bảo vệ môi trường biển và thúc đẩy kinh tế biển phát triển bền vững.
