Chiều 15/10, Đoàn công tác của Bộ Nông nghiệp và Môi trường (NN-MT) do Thứ trưởng Phùng Đức Tiến dẫn đầu, đã có buổi làm việc với UBND tỉnh Khánh Hòa nhằm nắm bắt tình hình, hướng dẫn và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường khi triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Tham dự buổi làm việc có Phó Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa Trịnh Minh Hoàng.
Thứ trưởng Phùng Đức Tiến phát biểu tại buổi làm việc với UBND tỉnh Khánh Hòa. Ảnh: Kim Sơ.
Nhiều vướng mắc cần tháo gỡ
Theo ông Nguyễn Duy Quang, Giám đốc Sở NN&MT Khánh Hòa, sau 3 tháng khẩn trương, Sở đã ổn định tổ chức bộ máy, cơ sở vật chất và trang thiết bị, đảm bảo bộ máy hoạt động thông suốt, liên tục, nhất là việc giải quyết thủ tục hành chính. Bên cạnh đó, Sở đã nhận được hơn 35 ý kiến từ UBND các xã, phường về khó khăn, vướng mắc trong nhiều lĩnh vực như nông nghiệp, chăn nuôi, đất đai, khoáng sản, môi trường, giảm nghèo. Sở đã kịp thời ban hành 27 văn bản hướng dẫn để hỗ trợ các địa phương giải quyết.
Tuy nhiên, ông Quang cũng báo cáo hàng loạt khó khăn, vướng mắc lớn đang cản trở sự vận hành hiệu quả của mô hình 2 cấp tại địa phương, chủ yếu tập trung vào hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và tổ chức bộ máy. Cụ thể, việc sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp công lập của ngành vẫn đang áp dụng theo Thông tư 79 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn – Bộ Nội vụ ban hành từ năm 2009, chưa phù hợp với mô hình mới. Các trạm thú y liên xã thiếu nhân lực, viên chức làm nhiệm vụ như công chức nhưng chưa có quy định rõ ràng, dẫn đến khó khăn trong bố trí công tác và hưởng chế độ. Lĩnh vực Chăn nuôi đang vướng khung giá dịch vụ do Thông tư 283 quy định khung giá dịch vụ tiêm phòng, tiêu độc, khử trùng đã hết hiệu lực nhưng chưa có văn bản thay thế, làm gián đoạn công tác thanh quyết toán phòng chống dịch. Lĩnh vực thủy sản gặp khó khăn trong thực hiện thủ tục thành lập Quỹ bảo vệ nguồn lợi thủy sản theo Điều 21 Luật Thủy sản.
Trong lĩnh vực nông nghiệp, khó khăn trong xử lý vi phạm liên quan đến quản lý mã số vùng trồng, mã số đóng gói do Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, Luật Trồng trọt chưa được ban hành. Trong lĩnh vực đất đai, nhiều địa phương gặp lúng túng khi lập kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất và thực hiện bồi thường, tái định cư do các quy định mới của Luật Đất đai và Nghị định hướng dẫn chưa được ban hành đồng bộ…
Ông Nguyễn Duy Quang, giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường Khánh Hòa nêu những khó khăn, vướng mắc về lĩnh vực nông nghiệp và môi trường. Ảnh: Kim Sơ.
Sở Nông nghiệp và Môi trường kiến nghị Bộ sớm ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể, nhất là về định biên thú y, khung giá dịch vụ tiêm phòng, tiêu độc khử trùng và cơ chế chuyển đổi viên chức sang công chức, để bảo đảm hoạt động ngành nông nghiệp ổn định, hiệu quả và sát với thực tiễn địa phương.
Bộ kịp thời giải đáp, hướng dẫn chi tiết
Sau khi nghe báo cáo, đoàn công tác của Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã trả lời cụ thể các khó khăn, vướng mắc của tỉnh Khánh Hòa, từ đó tháo gỡ các điểm nghẽn của địa phương.
Cụ thể, đối với Thông tư 283 quy định khung giá dịch vụ tiêm phòng, tiêu độc, khử trùng đã hết hiệu lực, vấn đề này không phải hợp nhất mới vướng. Ngày 10/1/2025, Bộ NN-PTNT (trước đây) đã có văn bản 375 về việc tạm thời áp dụng giá ban hành kèm theo Thông tư 283 đã hết hạn của Bộ Tài chính. Như vậy, địa phương áp dụng theo nội dung công văn 375 để thực hiện hợp đồng, chi trả các dịch vụ.
Đối với vướng mắc về thành lập Quỹ bảo vệ nguồn lợi thủy sản, ông Trần Đình Luân, Cục trưởng Cục Thủy sản và Kiêm ngư cho rằng, hiện nay không có Thông tư hướng dẫn riêng về vấn đề này. Trong quá trình lập đề án, ban giám đốc, kiểm soát, kế toán, điều lệ... đều có biểu mẫu để làm theo. Do đó, chúng ta cứ theo Nghị định 120/2020 của Chính phủ để triển khai thì chắc chắn không vướng.
Thứ trưởng Phùng Đức Tiến đánh giá cao sự cố gắng của tỉnh Khánh Hòa. Ảnh: Kim Sơ.
Liên quan đến câu hỏi về việc Chủ tịch UBND cấp tỉnh có được phân quyền cho Chủ tịch UBND cấp xã cấp giấy phép môi trường hay không, đại diện Cục Môi trường cho biết, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ ủy quyền, chứ không phân quyền. Cụ thể, Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền bằng văn bản, có thời hạn và chịu trách nhiệm.
Đối với lĩnh vực đất đai, ông Vũ Sỹ Kiên, Phó Cục trưởng Cục Quản lý đất đai đã trả lời 12 câu hỏi của tỉnh. Trong đó, trả lời câu hỏi về quy hoạch sử dụng đất trong điều kiện chính quyền 2 cấp, tỉnh băn khoăn có cần triển khai lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã hay không. Ông Kiên cho biết, trong điều kiện hiện nay Bộ và Chính phủ trình Quốc hội để sửa, ban hành Nghị quyết để giải quyết các tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đất đai, theo hướng sẽ không còn quy hoạch sử dụng đất cấp xã. Do đó, ông khiến nghị tỉnh không cần lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã.
Khánh Hòa cần tập trung nguồn lực giải quyết dứt điểm
Phát biểu kết luận buổi làm việc, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Phùng Đức Tiến cho biết, các lĩnh vực nông nghiệp và môi trường mà tỉnh nêu ra đã được đoàn công tác tiếp thu, giải trình và tiếp thu để sửa 15 luật. Thứ trưởng đánh giá cao sự cố gắng của tỉnh Khánh Hòa đã có những đóng góp rất quan trọng vào phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, quản lý đất đai, tài nguyên môi trường. Đây là một trong những tỉnh tiêu biểu đóng góp vào kinh tế - xã hội của tỉnh và khu vực.
Thứ trưởng Phùng Đức Tiến nhấn mạnh, vấn đề đất đai hiện nay đang phát động 90 ngày để cấp cơ sở dữ liệu cho 4,69 triệu thửa đất, do đó, tỉnh Khánh Hòa cần tập trung vào lĩnh vực này.
Để giải quyết triệt để và rõ ràng, Thứ trưởng đề nghị Vụ Pháp chế chịu trách nhiệm các nội dung trao đổi. Đồng thời, từng đơn vị được nêu vấn đề và được trả lời trong buổi làm việc cần có văn bản gửi đến các đơn vị, nêu rõ xử lý theo điều nào, khoản nào, xử lý thế nào cho những trường hợp nêu ra, để địa phương chủ trì thực hiện.
