Quản lý tài sản công sau sắp xếp đơn vị hành chính như thế nào?

Sắp xếp trụ sở, xe công, thiết bị, không để lãng phí nguồn lực

Việc sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính không chỉ tác động đến bộ máy tổ chức mà còn đặt ra yêu cầu cấp bách trong việc quản lý, xử lý tài sản công.

Để đảm bảo sử dụng hiệu quả, tiết kiệm cơ sở vật chất sau sáp nhập, Bộ Tài chính đã ban hành văn bản hướng dẫn số 4891, do Thứ trưởng Bùi Văn Khắng ký, với nhiều nội dung cụ thể, chi tiết.

Theo Bộ Tài chính, nhóm tài sản công quan trọng nhất trong quá trình sắp xếp đơn vị hành chính là trụ sở làm việc và cơ sở sự nghiệp. Nguyên tắc được đặt ra là ưu tiên bố trí các trụ sở này cho đơn vị hành chính cấp cơ sở nơi có tài sản hoặc các cơ quan thực sự có nhu cầu sử dụng. Trong một số trường hợp, có thể tổ chức sử dụng chung trụ sở theo mô hình liên thông để giảm chi phí vận hành.

Với các trụ sở không còn nhu cầu sử dụng sau khi sắp xếp, hướng xử lý là điều chuyển giữa các cơ quan trên cùng địa bàn để khắc phục tình trạng thiếu hụt hoặc dư thừa diện tích.

Ngoài ra, Bộ Tài chính cho phép chuyển đổi công năng trụ sở sang mục đích công ích như y tế, giáo dục, văn hóa, hoặc giao cho tổ chức phát triển quỹ đất quản lý, khai thác lâu dài.

Đối với xe ô tô chuyên dùng, việc tiếp nhận và điều chuyển được thực hiện theo nguyên tắc gắn với nhiệm vụ mới của cơ quan. Trường hợp xe công tại cấp huyện bị giải thể, cần ưu tiên điều chuyển cho các đơn vị thiếu hoặc xử lý theo đúng quy định pháp luật.

Đặc biệt, với những địa phương có công chức, viên chức phải thay đổi địa điểm làm việc, Bộ Tài chính cho phép bố trí xe hiện có hoặc thuê xe để đảm bảo việc đi lại thuận lợi, hiệu quả, tránh gián đoạn công tác.

Máy móc, thiết bị chuyên dùng cũng được điều chuyển theo nhu cầu sử dụng thực tế. Những thiết bị còn sử dụng tốt cần được ưu tiên đưa vào vận hành tại nơi làm việc mới để tiết kiệm chi phí, hạn chế mua sắm mới. Tài sản dư thừa có thể được điều tiết giữa các đơn vị hoặc xử lý theo quy định pháp luật.

Phân vai rõ ràng, phối hợp đồng bộ từ tỉnh đến xã

Văn bản của Bộ Tài chính nêu rõ, việc xây dựng phương án xử lý tài sản công phải được thực hiện song song với quá trình lập Đề án sắp xếp đơn vị hành chính. Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm lập phương án xử lý tài sản thuộc địa bàn huyện, xã và gửi kèm Đề án lên UBND cấp tỉnh.

Trường hợp có đơn vị cấp xã được chuyển từ huyện này sang huyện khác, UBND huyện tiếp nhận phải xây dựng phương án xử lý riêng đối với tài sản tại xã đó.

Tại cấp tỉnh, Sở Tài chính là cơ quan đầu mối, chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan để lập phương án tổng thể xử lý tài sản công, trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt.

Cùng lúc, các bộ, ngành có đơn vị ngành dọc tại địa phương cũng cần chủ động rà soát tổ chức bộ máy và nhu cầu sử dụng trụ sở, kịp thời chuyển giao tài sản dư thừa về địa phương hoặc điều chuyển hợp lý để khai thác hiệu quả.

Bộ Tài chính cũng lưu ý, việc xử lý tài sản công phải đảm bảo thực hiện đầy đủ các bước kiểm kê, phân loại, lập danh sách tài sản. Quá trình bàn giao, tiếp nhận tài sản cần tuân thủ đúng phương án đã được phê duyệt và thực hiện theo biểu mẫu Mẫu số 01/TSC-BBGN theo quy định tại Nghị định 151/2017/NĐ-CP.

Trước đó, trên tinh thần chỉ đạo của Chính phủ tại phiên họp Ban Chỉ đạo tổng kết thực hiện Nghị quyết 18-NQ/TW, Bộ Tài chính khẳng định nguyên tắc xuyên suốt: Xử lý tài sản công cần gắn với chiến lược lâu dài, bảo đảm phù hợp đặc điểm từng loại tài sản, tránh gây lãng phí nguồn lực hiện hữu.

Lãnh đạo Chính phủ cũng yêu cầu, trong quá trình sắp xếp đơn vị hành chính, các bộ, ngành cần hướng dẫn cụ thể việc bố trí lại tổ chức bên trong theo ngành dọc, đồng thời đẩy mạnh phân cấp, phân quyền giải quyết thủ tục hành chính tại địa phương.

Đặc biệt, Chính phủ nhấn mạnh ưu tiên sử dụng cơ sở vật chất dôi dư cho mục tiêu công cộng, như phát triển y tế, giáo dục, văn hóa, những lĩnh vực cần không gian và điều kiện hạ tầng để phục vụ người dân.

Bộ Tài chính đề nghị các bộ, ngành, địa phương nếu gặp vướng mắc trong triển khai xử lý tài sản công cần phản ánh kịp thời để được hướng dẫn theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định, bảo đảm thống nhất trong thực hiện.