Chủ động phòng, chống thiên tai trong vận hành công trình

Giữ vững nguyên tắc chủ động, thường xuyên, liên tục trong phòng, chống thiên tai

Văn bản hợp nhất 34/VBHN-BNNMT đưa ra các quy định bảo đảm yêu cầu phòng, chống thiên tai trong quản lý, vận hành, sử dụng các khu khai thác khoáng sản, khai thác tài nguyên thiên nhiên khác, đô thị, du lịch, công nghiệp, di tích lịch sử; điểm du lịch; điểm dân cư nông thôn; công trình phòng, chống thiên tai, giao thông, điện lực, viễn thông và hạ tầng kỹ thuật khác. Văn bản này vừa đồng nhất, vừa bỏ đi những quy định chồng chéo tại Thông tư 13/2021/TT-BNNPTNT cùng các văn bản sửa đổi, bổ sung đến năm 2026.

Cách tiếp cận xuyên suốt tiếp tục được giữ vững theo nguyên tắc chủ động phòng, chống, giảm thiểu thiệt hại do thiên tai, không làm gia tăng rủi ro và không làm phát sinh thiên tai mới trong quá trình quản lý, vận hành, sử dụng các khu khai thác khoáng sản, khai thác tài nguyên thiên nhiên khác, đô thị, du lịch, công nghiệp, di tích lịch sử; điểm du lịch; điểm dân cư nông thôn.

Văn bản cũng đưa ra các nguyên tắc thực hiện, trong đó, yêu cầu hoạt động phòng, chống thiên tai phải được tiến hành chủ động, thường xuyên, liên tục, theo phương châm “4 tại chỗ”. Việc hệ thống lại các nguyên tắc này giúp các cơ quan, địa phương và doanh nghiệp có cơ sở áp dụng thống nhất, tránh cách hiểu khác nhau trong quá trình triển khai.

Trên cơ sở các nguyên tắc đó, 12 nhóm nhiệm vụ cụ thể được đưa ra nhằm bảo đảm yêu cầu phòng, chống thiên tai trong quản lý, vận hành, sử dụng các khu khai thác khoáng sản, khai thác tài nguyên thiên nhiên khác, đô thị, du lịch, công nghiệp, di tích lịch sử; điểm du lịch; điểm dân cư nông thôn và công trình.

Trong đó, nhiệm vụ quan trọng nhất là xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ, cung cấp đầy đủ dụng cụ, trang thiết bị cho đối với lực lượng tham gia công tác phòng, chống thiên tai; đồng thời, nâng cao khả năng ứng phó tại chỗ, chủ động thực hiện các biện pháp phòng, chống, giảm nhẹ thiệt hại do thiên tai cho người lao động và cộng đồng. 

Cập nhật cơ chế phân cấp và điều phối theo quy định mới

Điểm đáng chú ý tại Văn bản hợp nhất là quy định rõ trách nhiệm của cấp, các ngành và chủ thể quản lý công trình. Trong đó, vai trò của Bộ quản lý chuyên ngành được nhấn mạnh ở các nhiệm vụ như: Hoàn thiện thể chế, chính sách, ban hành đầy đủ các tiêu chuẩn quốc gia; thông tin, truyền thông nhằm cung cấp kiến thức, kỹ năng và biện pháp về bảo đảm yêu cầu phòng, chống thiên tai; thanh tra, kiểm tra việc thực hiện đảm bảo yêu cầu phòng, chống thiên tai; đặc biệt là báo cáo định kỳ các khu vực trọng điểm xung yếu trước mùa mưa lũ.

Ở cấp địa phương, UBND các cấp phải tổ chức triển khai toàn diện các nội dung phòng, chống thiên tai, từ tuyên truyền, kiểm tra đến xử lý sự cố và báo cáo. 

Văn bản hợp nhất cũng cập nhật lại cơ chế điều phối sau khi có sự thay đổi, hợp nhất nhiều cơ quan và địa phương. Theo đó, đầu mối tiếp nhận các báo cáo của địa phương là Ban Chỉ đạo Phòng thủ dân sự quốc gia thay cho Ban chỉ đạo quốc gia về phòng, chống thiên tai như trước kia.

Trách nhiệm của các tổ chức, doanh nghiệp quản lý, vận hành công trình được thể hiện rõ hơn. Theo đó, các chủ thể này phải trực tiếp xây dựng lực lượng, phương án ứng phó, tổ chức đào tạo, diễn tập và chủ động xử lý rủi ro.

Trong Văn bản hợp nhất, các khái niệm được hiểu như sau:

Công trình bao gồm: Công trình phòng, chống thiên tai, giao thông, điệnlực, viễn thông và công trình hạ tầng kỹ thuật khác.

Hạng mục công trình hạ tầng là những công trình phục vụ quá trình khai thác khoáng sản, khai thác tài nguyên thiên nhiên khác, sản xuất côngnghiệp, khai thác du lịch, di tích lịch sử; nhà ở, công trình hạ tầng kỹ thuật, côngtrình hạ tầng xã hội thuộc khu khai thác khoáng sản, khu khai thác tài nguyênthiên nhiên khác, khu du lịch, điểm du lịch, khu di tích lịch sử, khu công nghiệp,khu đô thị và điểm dân cư nông thôn.