Vượt quyền ở nhiều nội dung
Thanh tra Chính phủ vừa ban hành Thông báo Kết luận thanh tra các dự án có khó khăn, vướng mắc tại tỉnh Ninh Bình. Đoàn thanh tra đã tiến hành thanh tra đối với 4 dự án có khó khăn, vướng mắc gồm: Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng khu du lịch sinh thái Tràng An; Dự án thành phần xây dựng cơ sở hạ tầng khu núi chùa Bái Đính; Dự án cải tạo, nâng cấp đê Hữu sông Đáy, tỉnh Ninh Bình, đoạn từ K8+380 đến K32+400 (Dự án đê Hữu sông Đáy); Dự án xây dựng Bệnh viện Sản nhi tỉnh Ninh Bình.
Bên cạnh những kết quả đạt được, Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra nhiều vi phạm tại các dự án này. Cụ thể, Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng khu du lịch sinh thái Tràng An do Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình làm chủ đầu tư, được triển khai từ năm 2004. Số vốn bố trí luỹ kế từ đầu dự án đến nay là hơn 1.158 tỷ đồng.
Dự án thành phần xây dựng cơ sở hạ tầng khu núi chùa Bái Đính sẽ bị thanh tra đợt này. Ảnh: Sở Du lịch Ninh Bình.
Dự án đã hết thời hạn thực hiện từ năm 2023 và hiện có một số khó khăn, vướng mắc như: nguồn vốn bố trí cho dự án chưa đủ theo tổng mức đầu tư; khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng, vướng mắc nhiều do công tác quy hoạch; một số hạng mục công trình còn thi công dở dang, chờ rà soát, thống nhất số liệu để bố trí nguồn vốn mới triển khai thực hiện; một số hạng mục đến nay không còn phù hợp, cần rà soát, điều chỉnh hoặc cắt giảm…
Dự án thuộc nhóm A nhưng không đưa ra HĐND thảo luận, quyết định, không trình Bộ quản lý chuyên ngành tổ chức thẩm định thiết kế cơ sở điều chỉnh. Khi quyết định điều chỉnh dự án tăng vốn, UBND tỉnh xác định toàn bộ nguồn vốn thực hiện dự án do Ngân sách Trung ương cấp không có cơ sở, không bảo đảm cân đối đủ nguồn vốn để thực hiện dự án... dẫn đến vướng mắc, không thể hoàn thành đúng thời hạn đề ra mặc dù đã được gia hạn thực hiện.
Tại Dự án thành phần xây dựng cơ sở hạ tầng khu núi chùa Bái Đính do Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình làm chủ đầu tư cũng phát sinh nhiều vi phạm. Dự án được triển khai từ năm 2005, lũy kế vốn đã cấp cho đầu dự án đến nay là hơn 1.838 tỷ đồng, thời hạn thực hiện dự án đến hết năm 2025 nhưng không có khả năng hoàn thành đúng tiến độ.
Tuy nhiên, Thanh tra Chính phủ phát hiện việc quy hoạch dự án không đúng nguyên tắc lập, điều chỉnh quy hoạch; thu hồi đất không phù hợp với quy hoạch; không trình Bộ quản lý chuyên ngành thẩm định thiết kế cơ sở khi phê duyệt dự án, không đánh giá tác động môi trường; bổ sung, điều chỉnh nội dung, quy mô đầu tư làm tăng diện tích sử dụng đất, tăng tổng mức đầu tư nhưng không thẩm định lại thiết kế cơ sở và phê duyệt điều chỉnh dự án theo quy định; quyết định đầu tư dùng vốn ngân sách Trung ương mà không xác định rõ dự kiến phân bổ vốn phù hợp với nội dung của dự án dẫn đến quá trình thực hiện bị thiếu vốn, dự án kéo dài...
Vướng mắc vốn, nợ đọng xây dựng cơ bản
Dự án đê Hữu sông Đáy do Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình làm chủ đầu tư, được triển khai từ năm 2007. Hiện nay dự án đã thực hiện và quyết toán với số tiền hơn 2.486 tỷ đồng; số vốn còn thiếu chưa bố trí cho dự án theo quyết toán được phê duyệt là hơn 1.210 tỷ đồng.
Nhiều vi phạm tại Dự án xây dựng Bệnh viện Sản nhi tỉnh Ninh Bình. Ảnh: Bệnh viện Sản nhi tỉnh Ninh Bình.
Thanh tra Chính phủ nhận thấy UBND tỉnh Ninh Bình phê duyệt và phê duyệt điều chỉnh dự án sử dụng nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ mà không có văn bản, ý kiến về nguồn vốn của cơ quan Trung ương dẫn đến gặp khó khăn, vướng mắc về nguồn vốn, chậm tiến độ; thời gian thực hiện dự án kéo dài; không xác định cụ thể cơ cấu nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ và nguồn vốn hợp pháp khác... dẫn đến hiện nay dự án vẫn đang gặp khó khăn, vướng mắc về nguồn vốn; nợ đọng xây dựng cơ bản là hơn 1.210 tỷ đồng.
Dự án xây dựng Bệnh viện Sản nhi tỉnh Ninh Bình do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Ninh Bình làm chủ đầu tư, được triển khai từ năm 2009. Hiện nay dự án đã thực hiện và quyết toán với số tiền hơn 1.651 tỷ đồng; số vốn còn thiếu chưa bố trí cho dự án là hơn 794 tỷ đồng.
Thanh tra Chính phủ nhận thấy, UBND tỉnh Ninh Bình điều chỉnh dự án vượt tổng mức đầu tư nhưng không thực hiện việc thẩm định lại dự án đầu tư và thẩm tra, thẩm định thiết kế cơ sở; UBND tỉnh phê duyệt và phê duyệt điều chỉnh dự án sử dụng nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ mà không có văn bản, ý kiến về nguồn vốn của cơ quan Trung ương, không lấy ý kiến Hội đồng nhân dân, không xác định cụ thể cơ cấu nguồn vốn... dẫn đến hiện nay dự án vẫn đang gặp khó khăn, vướng mắc về nguồn vốn; nợ đọng xây dựng cơ bản hơn 794 tỷ đồng.
