Ngày 17/7, tại Hà Nội, Bộ Nông nghiệp và Môi trường tổ chức họp Tổ soạn thảo xây dựng Dự án Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi), với sự tham gia của đại diện các bộ, ngành, chuyên gia và nhà khoa học.
Cục trưởng Nguyễn Quốc Toản cho biết, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã hoàn thiện dự thảo luật và gửi lấy ý kiến 21 tỉnh, thành phố có biển cùng các bộ, ngành liên quan. Ảnh: Trường Giang.
Bám sát 4 chính sách lớn, bổ sung nhiều nội dung mới
Phát biểu khai mạc, Cục trưởng Cục Biển và Hải đảo Việt Nam, Phó Tổ trưởng Tổ soạn thảo Dự án Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi) Nguyễn Quốc Toản, sau khi Chính phủ thông qua hồ sơ chính sách tại Nghị quyết số 182/NQ-CP, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã hoàn thiện dự thảo luật và gửi lấy ý kiến 21 tỉnh, thành phố có biển cùng các bộ, ngành liên quan. Cục cũng đã rà soát, xây dựng các dự thảo nghị định hướng dẫn để bảo đảm đồng bộ, thống nhất khi trình cùng dự thảo Luật.
Trong quá trình xây dựng dự thảo chính sách và dự thảo Luật, Cục đã chủ động lấy ý kiến các địa phương, doanh nghiệp nhằm tiếp thu những vấn đề phát sinh từ thực tiễn quản lý. Cục trưởng Nguyễn Quốc Toản mong muốn các thành viên tổ soạn thảo và các chuyên gia, nhà khoa học tiếp tục đóng góp nhiều ý kiến xác đáng, góp phần hoàn thiện dự thảo Luật với chất lượng cao trước khi trình Chính phủ và Quốc hội.
Giới thiệu dự thảo, Phó Cục trưởng Nguyễn Thanh Tùng cho biết dự luật gồm 8 chương, 85 điều, được xây dựng theo hướng luật khung, tập trung quy định những nội dung mang tính nguyên tắc, ổn định; các nội dung kỹ thuật, chuyên ngành sẽ giao Chính phủ quy định chi tiết nhằm bảo đảm tính linh hoạt trong thực tiễn.
Dự thảo kế thừa các quy định còn phù hợp của Luật năm 2015, đồng thời bổ sung nhiều nội dung mới về quản lý, sử dụng không gian biển; giao, cho thuê và đăng ký sử dụng khu vực biển; cơ chế xác lập quyền sử dụng khu vực biển; ưu đãi phát triển kinh tế biển xanh, kinh tế carbon thấp; thúc đẩy chuyển đổi số, xây dựng cơ sở dữ liệu và hệ thống thông tin tài nguyên, môi trường biển và hải đảo.
Quang cảnh cuộc họp. Ảnh: Trường Giang.
Bên cạnh đó, dự thảo cũng bổ sung cơ chế điều phối liên ngành, liên vùng trong quản lý tổng hợp tài nguyên và không gian biển; hoàn thiện các quy định về kiểm soát ô nhiễm, quản lý rác thải nhựa biển, bảo vệ vùng bờ, bồi thường thiệt hại do ô nhiễm dầu và nội luật hóa một số cam kết quốc tế về bảo tồn đa dạng sinh học biển.
Theo ban soạn thảo, dự luật đồng thời cắt giảm, đơn giản hóa nhiều thủ tục hành chính, tăng cường ứng dụng dữ liệu số, phân định rõ trách nhiệm giữa Trung ương và địa phương, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý, khai thác bền vững tài nguyên biển, tạo động lực phát triển kinh tế biển trong giai đoạn mới.
Cục trưởng Nguyễn Quốc Toản cho biết, Dự thảo Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi) dự kiến trình Chính phủ trong tháng 8 và trình Quốc hội xem xét, thông qua vào tháng 10/2026.
Hoàn thiện quy định để bảo đảm đồng bộ, khả thi
Tại cuộc họp, các thành viên tổ soạn thảo cơ bản thống nhất với nội dung Dự thảo Luật, đồng thời góp ý hoàn thiện nhiều quy định nhằm bảo đảm tính đồng bộ, khả thi. Ảnh: Trường Giang.
Đại diện Bộ Khoa học và Công nghệ đánh giá Dự thảo đã bám sát bốn nhóm chính sách được Chính phủ thông qua. Bộ đề nghị bổ sung khái niệm "không gian biển"; thống nhất tên gọi các chương trình khoa học và công nghệ với quy định của Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo. Đồng thời, đề nghị giao Bộ Nông nghiệp và Môi trường thực hiện nhiệm vụ bảo tồn nguồn gen biển; bổ sung quy định về an toàn thông tin đối với hệ thống dữ liệu tài nguyên, môi trường biển nhằm bảo đảm an toàn cho hoạt động nghiên cứu, khai thác dữ liệu trong tương lai.
Đại diện Bộ Công an đề nghị nghiên cứu quy định rõ hơn việc phân định trách nhiệm quản lý không gian biển giữa cơ quan trung ương và địa phương; xác định khung thời hạn tối đa giao khu vực biển trong Luật. Đối với hoạt động nhận chìm ở biển, cần quy định chỉ thực hiện khi đã áp dụng các giải pháp xử lý vật liệu khác nhưng không hiệu quả.
Đại diện Bộ Công Thương kiến nghị rà soát, bảo đảm sự thống nhất giữa Dự thảo Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi) với Dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi), nhất là các quy định liên quan quy hoạch không gian biển và hoạt động dầu khí, tránh chồng chéo khi triển khai. Tiếp thu ý kiến, Cục trưởng Cục Biển và Hải đảo Việt Nam Nguyễn Quốc Toản khẳng định tổ soạn thảo sẽ tiếp tục phối hợp với Bộ Công Thương để nghiên cứu, hoàn thiện các quy định, bảo đảm đồng bộ trong hệ thống pháp luật.
Đại diện Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đề nghị Dự thảo Luật bổ sung các quy định bảo vệ sinh kế của người dân ven biển; đồng thời luật hóa vai trò của Mặt trận trong việc tham gia góp ý, phản biện xã hội đối với các dự án lớn ven biển, trên biển, các dự án lấn biển, nhận chìm và xây dựng đảo nhân tạo, góp phần bảo đảm hài hòa giữa phát triển kinh tế biển với bảo vệ môi trường và quyền lợi của người dân.
Kết luận cuộc họp, Cục trưởng Nguyễn Quốc Toản sẽ tiếp thu đầy đủ các ý kiến để tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự thảo Luật, bảo đảm tính thống nhất với hệ thống pháp luật hiện hành, nhất là các luật có liên quan. Đồng thời xử lý các nội dung còn chồng chéo, vướng mắc, tăng cường phân cấp, phân quyền gắn với cơ chế kiểm tra, giám sát, đáp ứng yêu cầu quản lý tổng hợp tài nguyên, không gian biển và phát triển bền vững kinh tế biển.
