Sáng 8/8, tại Hà Nội, Bộ Nông nghiệp và Môi trường tổ chức hội nghị lấy ý kiến các Bộ, ngành và các tỉnh, thành phố khu vực phía Bắc về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai. Thứ trưởng Lê Minh Ngân chủ trì hội nghị.
Thứ trưởng Lê Minh Ngân cho biết, việc sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai để đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới. Ảnh: Trường Giang.
Tham dự về phía Trung ương có đại diện Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội; Ủy ban Kinh tế và Tài chính Quốc hội, Văn phòng Chính phủ, các Bộ: Tài chính, Xây dựng, Tư pháp, Nội vụ, Khoa học và Công nghệ, Thanh tra Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước.
Về phía địa phương có Phó Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình Nguyễn Thanh Chức, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ Phan Trọng Tấn, lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Môi trường các tỉnh, thành phố: Hải Phòng, Lạng Sơn, Quảng Ninh, Bắc Ninh, Cao Bằng, Lào Cai, Lai Châu, Sơn La, Thái Nguyên, Hưng Yên, Hà Nội.
Sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai để đáp ứng tình hình mới
Phát biểu khai mạc Hội nghị, Thứ trưởng Lê Minh Ngân cho biết, Luật Đất đai năm 2024 được Quốc hội thông qua ngày 18/1/2024 và có hiệu lực từ ngày 1/8/2024. Sau gần một năm triển khai, Luật cùng các văn bản hướng dẫn thi hành đã từng bước đi vào cuộc sống, phát huy hiệu quả, đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Nhiều thủ tục hành chính đã được cải cách, đổi mới; nội dung quản lý nhà nước được cập nhật theo yêu cầu phát triển, góp phần giải phóng nguồn lực cho đất nước.
Tuy nhiên, trong bối cảnh đất nước đang bước vào giai đoạn phát triển mới với yêu cầu ngày càng cao về giàu mạnh, văn minh, nhiều Nghị quyết của Bộ Chính trị, Trung ương Đảng đã đặt ra định hướng lớn về kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hội nhập quốc tế, xây dựng thể chế liên quan đến quản lý đất đai. Do vậy, một số quy định trong Luật Đất đai 2024 bộc lộ hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn.
Trên cơ sở chỉ đạo của Bộ Chính trị, Đảng ủy Chính phủ đã yêu cầu các cơ quan đánh giá kết quả 3 năm thực hiện Nghị quyết 18 và 1 năm thi hành Luật Đất đai, làm cơ sở chính trị cho việc rà soát, sửa đổi, bổ sung Luật, bảo đảm phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước và mô hình chính quyền địa phương hai cấp.
Tại Hội nghị Trung ương 12, Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành Nghị quyết số 69-NQ/TW trong đó thống nhất với báo cáo của Đảng ủy Chính phủ và đề ra quan điểm, mục tiêu, giải pháp tiếp tục hoàn thiện Luật Đất đai nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trong giai đoạn mới.
Thực hiện phân công của Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đang chủ trì rà soát, tổng hợp, xây dựng dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai để trình Quốc hội xem xét tại kỳ họp tháng 10/2025. Bộ đã gửi văn bản đến các địa phương để lấy ý kiến góp ý cho dự thảo Luật.
Thứ trưởng nhấn mạnh, các nội dung sửa đổi tuy không nhiều, không mới, song đã được thảo luận từ quá trình tổng kết Nghị quyết 19, xây dựng Nghị quyết 18 và soạn thảo Luật Đất đai. Do chưa đạt sự thống nhất nên nhiều nội dung vẫn chưa được đưa vào Luật. Đặc biệt, trong quá trình tổ chức thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, một số thẩm quyền của cấp huyện đã chuyển giao cho cấp xã, cấp tỉnh. Đồng thời, yêu cầu tăng cường phân cấp, phân quyền và cải cách hành chính trong lĩnh vực đất đai tiếp tục đặt ra nhiệm vụ phải sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai hiện hành.
Thứ trưởng Lê Minh Ngân trao đổi với các đại biểu. Ảnh: Trường Giang.
Giới thiệu về những nội dung quan trong trong dự thảo Luật, Thứ trưởng cho biết, về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, dự thảo quy định quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất ở cả 3 cấp (Trung ương, tỉnh, xã) sẽ được tích hợp vào hệ thống quy hoạch tổng thể, gắn với chu kỳ 5 năm. Ở địa phương đã có quy hoạch đô thị hoặc nông thôn, chỉ cần lập kế hoạch phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất, không lập quy hoạch riêng. Cách làm này giúp giảm chồng chéo, tiết kiệm thời gian và nâng cao hiệu quả quản lý.
Về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, dự thảo sửa đổi khôi phục nguyên tắc của Luật Đất đai 2013 cho phép người sử dụng đất được lựa chọn hình thức thuê đất trả tiền một lần hoặc trả hàng năm; đồng thời có quyền chuyển đổi giữa hai hình thức này. Quy định mới được kỳ vọng sẽ tăng tính linh hoạt, tạo thuận lợi hơn cho nhà đầu tư.
Về tài chính đất đai và giá đất, dự thảo tiếp tục khẳng định nguyên tắc giá đất phải sát giá thị trường, bảo đảm công bằng, minh bạch. Nhà nước sẽ quyết định bảng giá đất và nghĩa vụ tài chính cho từng loại đất, áp dụng đa phương pháp định giá, đồng thời giao địa phương chủ động điều chỉnh hệ số giá đất phù hợp thực tiễn. Dự thảo cũng quy định rõ hơn về quyền lợi của người dân khi bị thu hồi đất, bảo đảm công bằng trong bồi thường, hỗ trợ và tái định cư...
Thứ trưởng mong muốn nhận được thêm nhiều ý kiến đóng góp khách quan, khoa học, tâm huyết từ các cơ quan, đơn vị và địa phương.
Đề nghị làm rõ khái niệm “dự án đặc thù về địa điểm đầu tư”
Tại Hội nghị, các đại biểu đã tập trung đóng góp ý kiến vào Dự thảo Luật, đồng thời đề xuất sửa đổi, bổ sung một số nội dung đang vướng mắc khi triển khai thi hành. Trong đó đa số các đại biểu đề xuất bỏ quy hoạch sử dụng đất cấp xã, thống nhất với việc bổ sung 2 trường hợp Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng gồm: Thực hiện các dự án có yêu cầu đặc thù về địa điểm đầu tư; dự án đầu tư, cấp bách phục vụ cho nhiệm vụ chính trị, đối ngoại; dự án trong khu thương mại tự do, trong trung tâm tài chính quốc tế; dự án logistic; dự án hỗn hợp dân cư, đô thị, du lịch dịch vụ thương mại, văn hóa, thể thao; dự án công nghiệp văn hóa và các dự án phát triển kinh tế - xã hội khác do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương.
Phó Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình Nguyễn Thanh Chức góp ý tại Hội nghị. Ảnh: Trường Giang.
Trường hợp sử dụng đất để thực hiện dự án phát triển kinh tế - xã hội thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất quy định tại Điều 127 của Luật này mà hết thời hạn phải hoàn thành việc thỏa thuận ghi trong văn bản chấp thuận của Chủ tịch UBND cấp có thẩm quyền về việc thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc hết thời gian gia hạn nếu được gia hạn thời gian hoàn thành việc thỏa thuận để thực hiện dự án và chủ đầu tư đã thoả thuận được trên 75% diện tích đất hoặc đã thỏa thuận được với trên 75% số lượng người sử dụng đất trong phạm vi thực hiện dự án thì Nhà nước thu hồi phần diện tích đất còn lại để giao đất, cho thuê đất cho chủ đầu tư.
Tuy nhiên nhiều đại biểu đề nghị làm rõ nội hàm “các dự án có yêu cầu đặc thù về địa điểm đầu tư” để làm cơ sở triển khai thi hành. Đồng thời đề nghị có quy định định chuyển tiếp quy định đối với trường hợp sử dụng đất để thực hiện dự án phát triển kinh tế - xã hội thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất quy định tại Điều 127 của Luật này mà hết thời hạn phải hoàn thành việc thỏa thuận ghi trong văn bản chấp thuận của Chủ tịch UBND cấp có thẩm quyền về việc thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc hết thời gian gia hạn nếu được gia hạn thời gian hoàn thành việc thỏa thuận để thực hiện dự án và chủ đầu tư đã thoả thuận được trên 75% diện tích đất hoặc đã thỏa thuận được với trên 75% số lượng người sử dụng đất trong phạm vi thực hiện dự án thì Nhà nước thu hồi phần diện tích đất còn lại để giao đất, cho thuê đất cho chủ đầu tư để giải quyết những dự án hiện đang vướng mắc, chậm tiện độ do không thỏa thuận được.
Phát biểu kết luận, Thứ trưởng Lê Minh Ngân ghi nhận và đánh giá cao ý kiến góp ý các địa phương và đề nghị Cục Quản lý đất đai rà soát, nghiên cứu tiếp thu để nâng cao chất lượng Dự thảo Luật.
