Nhiều vướng mắc lĩnh vực đất đai
Chiều 7/8, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Nguyễn Quốc Trị dẫn đầu đoàn công tác của Bộ làm việc với tỉnh Cao Bằng nhằm tháo gỡ khó khăn trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường khi thực hiện chính quyền 2 cấp.
Tại buổi làm việc, nhiều khó khăn, vướng mắc thuộc lĩnh vực nông nghiệp và môi trường khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đã được tỉnh Cao Bằng đưa ra, trong đó nhiều vấn đề liên quan đến lĩnh vực đất đai.
Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường Nông Quốc Hùng cho biết, quá trình thực hiện, Cao Bằng có vướng mắc liên quan đến việc xác định đối tượng được miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất để xác định trường hợp giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất.
Thứ trưởng Nguyễn Quốc Trị cho biết, Bộ đang tham mưu sửa đổi một số bộ luật để gỡ những nút thắt lĩnh vực nông nghiệp và môi trường với mục tiêu phục vụ nhân dân được tốt nhất. Ảnh: Hoàng Nghĩa.
Bên cạnh đó, hiện nay, cơ sở dữ liệu đất đai chưa đồng bộ, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh chưa có hệ thống lưu trữ hồ sơ đồng bộ trên toàn hệ thống, hồ sơ chưa được số hóa; Thủ tục hành chính trên cổng dịch vụ công chưa hoàn thiện dẫn đến khó khăn trong việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ.
Một số Trung tâm hành chính công xã chưa bố trí đủ cán bộ tiếp nhận hồ sơ lĩnh vực đất đai hoặc có nhưng việc tiếp nhận còn khó khăn do thủ tục đất đai có nhiều loại, cán bộ tiếp nhận chưa nắm được quy trình nên sau khi tiếp nhận, việc chuyển hồ sơ đến cơ quan giải quyết hồ sơ chưa chính xác.
Hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đất đai chưa được kết nối, chia sẻ, đồng bộ và liên thông hiệu quả giữa các cấp, gây khó khăn trong việc tra cứu, xác minh thông tin và xử lý hồ sơ…
Tỉnh Cao Bằng kiến nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường hướng dẫn cụ thể UBND cấp tỉnh chấp thuận việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất sang mục đích khác bằng quyết định hành chính hay văn bản cho chủ trương thực hiện?
Về thẩm quyền ký biểu mẫu trong quy trình đăng ký đất đai, tỉnh kiến nghị Bộ nghiên cứu, phân quyền hợp lý cho cơ quan chuyên môn (phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị cấp xã/phường) được ký xác nhận đối với một số nội dung kỹ thuật, chuyên môn trong hồ sơ đăng ký đất đai nhằm rút ngắn thời gian xử lý, nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính, đồng thời vẫn đảm bảo sự kiểm tra, giám sát của UBND phường trong từng giai đoạn.
Tỉnh cũng kiến nghị Bộ có hướng dẫn làm rõ việc kế hoạch sử dụng đất cấp xã có bắt buộc phải được HĐND cấp xã thông qua hay không, đồng thời bổ sung quy định cụ thể vào trình tự, thành phần hồ sơ nếu cần thiết.
Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường Cao Bằng Nông Quốc Hùng nêu các khó khăn liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp và môi trường sau khi thực hiện chính quyền 2 cấp. Ảnh: Hoàng Nghĩa.
Báo cáo của tỉnh Cao Bằng cho biết, thực hiện theo mô hình xã mới, một số tiêu chí nông thôn mới giai đoạn đến nay không phù hợp. Hiện nay, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 đã thực hiện tổng kết toàn quốc. Trung ương chưa có hướng dẫn cụ thể và văn bản chính thức về mục tiêu và bộ tiêu chí nông thôn mới giai đoạn 2026-2030.
Vì vậy, tỉnh chưa có căn cứ xây dựng mục tiêu, nhiệm vụ theo từng chương trình, đề xuất nhu cầu vốn hỗ trợ từ ngân sách trung ương chi tiết theo từng nội dung, hoạt động, dự án thành phần. Tỉnh kiến nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường có văn bản hướng dẫn xác định các nội dung, hoạt động, dự án thành phần của từng Chương trình để đề xuất nhu cầu vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương, cân đối ngân sách địa phương, huy động các nguồn vốn khác…
Theo báo cáo của tỉnh Cao Bằng, trong quá trình triển khai rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2022-2025, tỉnh gặp khó khăn trong việc xác định khu vực áp dụng phiếu điều tra khi thực hiện khảo sát thông tin hộ gia đình, tính điểm ước lượng thu nhập và xác định mức độ thiếu hụt các dịch vụ xã hội cơ bản để phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo (khu vực nông thôn hay khu vực thành thị) đối với một số đơn vị hành chính mới được thành lập. Do vậy, tỉnh kiến nghị Bộ sớm có văn bản hướng dẫn để tỉnh triển khai thực hiện công tác rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo đảm bảo đúng quy định.
Về báo cáo dịch bệnh động vật tại cấp xã, tỉnh Cao Bằng cũng cho biết, trên thực tế, chức danh nhân viên thú y cấp xã không còn trong cơ cấu tổ chức của địa phương. Điều này gây khó khăn trong việc xác định đầu mối chịu trách nhiệm báo cáo ban đầu, có nguy cơ làm chậm trễ quá trình phát hiện và ứng phó với dịch bệnh, ảnh hưởng đến hiệu quả công tác phòng, chống dịch trên địa bàn...
Ngoài ra, Cao Bằng cũng vướng mắc một số nội dung liên quan đến tham vấn cộng đồng trong quá trình thực hiện Báo cáo đánh giá tác động môi trường của công trình dự án giao thông; về phân cấp, phân quyền trong xử lý vi phạm hành chính; lĩnh vực ngành nghề, làng nghề nông thôn...
Sửa đổi Luật, Nghị định để gỡ những nút thắt
Tại buổi làm việc, đại diện một số đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã trực tiếp trao đổi, giải đáp các ý kiến kiến nghị của tỉnh Cao Bằng, đồng thời định hướng một số nội dung để tỉnh triển khai nhiệm vụ lĩnh vực nông nghiệp và môi trường được thuận lợi khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp.
Đại diện lãnh đạo một số đơn vị của Bộ Nông nghiệp và Môi trường trao đổi, giải đáp các kiến nghị của tỉnh Cao Bằng. Ảnh: Hoàng Nghĩa.
Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Nguyễn Quốc Trị ghi nhận sự cố gắng của tỉnh Cao Bằng sau hơn một tháng thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, cho rằng tỉnh đã có nhiều sáng kiến, linh hoạt và giải quyết được nhiều việc thuộc lĩnh vực nông nghiệp và môi trường đúng quy trình, quy định.
Thứ trưởng nhấn mạnh, có một số quy định còn tồn tại những bất cập, tuy nhiên hiện nay quy định như thế nào thì phải triển khai đúng như thế, nếu khó khăn, vướng mắc phải báo cáo cơ quan có thẩm quyền để xem xét, tháo gỡ. Trách nhiệm của cấp nào, đơn vị đó phải thực hiện, không được đùn đẩy né tránh, không dám làm.
Thứ trưởng cho biết, qua nắm bắt tình hình tại các tỉnh, về lĩnh vực đất đai, Bộ đang tham mưu cho Chính phủ ban hành một Nghị định để sửa đổi nhiều Nghị định liên quan, đồng thời Bộ cũng tham mưu xây dựng sửa đổi một số bộ luật để gỡ những nút thắt, khó khăn, vướng mắc với mục tiêu phục vụ nhân dân được tốt nhất.
Về nhiệm vụ lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, tới đây, Thứ trưởng Nguyễn Quốc Trị đề nghị tỉnh Cao Bằng khẩn trương bố trí cán bộ thú y xuống cơ sở để hỗ trợ các xã tập trung chống dịch tả lợn Châu Phi, giảm thiểu thấp nhất những thiệt hại cho người chăn nuôi. Cục Chăn nuôi và Thú y tiếp tục có hướng dẫn cụ thể về phòng, chống dịch, đồng thời bố trí hóa chất để hỗ trợ địa phương chống dịch bệnh này đạt hiệu quả.
Thứ trưởng cũng lưu ý tỉnh rà soát, xem xét các xã, phường còn thiếu cán bộ chuyên ngành nông nghiệp và môi trường thì cần có phương án điều tiết, bố trí cho phù hợp với tình hình thực tế để đảm bảo thực hiện nhiệm vụ được thông suốt.
