Chiều 17/11, Bộ trưởng Trần Đức Thắng chủ trì cuộc họp với các Thứ trưởng Phùng Đức Tiến, Hoàng Trung, Võ Văn Hưng và các đơn vị thuộc Bộ nhằm rà soát lần cuối công tác tiếp thu, giải trình ý kiến đại biểu Quốc hội đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.
Báo cáo tại cuộc họp, Vụ trưởng Vụ Pháp chế Phan Tuấn Hùng cho biết đơn vị đã tổng hợp đầy đủ 1.061 lượt ý kiến của đại biểu Quốc hội tại 16 tổ thảo luận. Trên cơ sở đó, Vụ Pháp chế phối hợp các cục, vụ liên quan xây dựng báo cáo giải trình, tiếp thu và chỉnh lý dự thảo luật. “Phần lớn ý kiến đã được phân tích, giải trình rõ ràng; nội dung tiếp thu hoặc không tiếp thu đều có căn cứ”, ông Hùng cho biết.
Bộ trưởng Trần Đức Thắng chủ trì cuộc họp hoàn thiện hồ sơ sửa đổi 15 luật để trình Quốc hội, thống nhất nội dung tiếp thu, giải trình và xây dựng nghị định hướng dẫn. Ảnh: Khương Trung.
Nhiều nhóm vấn đề cần xin ý kiến lãnh đạo Bộ
Qua tổng hợp, Vụ Pháp chế đề xuất một số nguyên tắc chung khi tiếp thu: không đưa quy định quá chi tiết vào luật; không quy định quy hoạch ngành trong luật chuyên ngành; điều kiện đầu tư kinh doanh chỉ nêu khung; các quy định về rủi ro hàng hóa dẫn chiếu sang pháp luật về tiêu chuẩn, quy chuẩn; rà soát thống nhất thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính.
Trong các vấn đề xin ý kiến lãnh đạo Bộ, nổi lên một số điểm đáng chú ý được các Thứ trưởng Phùng Đức Tiến, Hoàng Trung, Võ Văn Hưng và các đơn vị thuộc Bộ cùng thảo luận để thống nhất với các phương án. Với tổ chức bộ máy trong Luật Thú y và Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, các cơ quan chuyên ngành được tổ chức từ trung ương tới cấp tỉnh, song cách quy định chi tiết còn khác nhau, cần thống nhất. Về quy hoạch ngành, Bộ Tài chính, cơ quan chủ trì dự thảo Luật Quy hoạch sửa đổi, đề nghị tất cả nội dung về quy hoạch phải đưa về luật chung; tuy nhiên, một số cục chuyên ngành muốn giữ quy định riêng do đặc thù.
Liên quan ngành nghề kinh doanh có điều kiện, hai nội dung còn ý kiến khác nhau là buôn bán phân bón và dịch vụ tư vấn lập báo cáo đánh giá tác động môi trường. Bên cạnh đó, một số luật hiện giao thẩm quyền ban hành danh mục loài nguy cấp, quý hiếm khác nhau, cần thống nhất giao Chính phủ.
Về công bố dịch bệnh, đại biểu Quốc hội mong muốn sự đồng bộ giữa luật về bảo vệ thực vật, thú y và chăn nuôi. Tuy nhiên, các đơn vị chuyên môn cho rằng tính chất dịch bệnh khác nhau nên không thể áp dụng chung một cơ chế. Dự thảo luật cũng đang đề xuất mốc hiệu lực từ ngày 1/1/2026, với một số nội dung có lộ trình muộn hơn.
Không mở rộng nội dung gây vướng mắc
Kết luận cuộc họp, Bộ trưởng Trần Đức Thắng ghi nhận những ý kiến đóng góp của các Thứ trưởng, đồng thời của nhấn mạnh các đơn vị phải tiếp tục hoàn thiện hồ sơ đúng phương án đã thống nhất. “Chỗ nào giữ thì phải nêu rõ lý do. Chỗ nào tiếp thu, điều chỉnh thì giải thích thật rõ ràng, câu chữ ngắn gọn để người đọc hiểu ngay”, Bộ trưởng nói.
Ông yêu cầu các đơn vị phải hoàn thành hồ sơ để kịp trình Chính phủ ngay trong ngày 18/11, vì “thời gian rất gấp”. Tất cả nội dung lớn đã được xác định, và Bộ phải bảo vệ quan điểm cả với Chính phủ lẫn Quốc hội.
Toàn cảnh cuộc họp chiều 17/11. Ảnh: Khương Trung.
Một trong những nội dung quan trọng được Bộ trưởng nêu là việc xây dựng nghị định hướng dẫn thi hành. Theo ông, chỉ nên ban hành một nghị định duy nhất, bao quát toàn bộ nội dung được giao trong luật.
Ông yêu cầu Vụ Pháp chế tiếp tục rà soát, tổng hợp các tài liệu đã được các đơn vị gửi về, đồng thời cập nhật những "điểm nghẽn", bất cập cần xử lý ngay. Nghị định phải bám sát ba nhóm nội dung: những điểm luật giao quy định chi tiết; những vấn đề cần tháo gỡ; và các nội dung đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội kết luận.
“Không đưa quá nhiều nội dung, không mở rộng thêm thủ tục hành chính hay điều kiện đầu tư kinh doanh… tránh gây vướng mắc cho người dân”, Bộ trưởng nói.
Theo lộ trình, Quốc hội sẽ thảo luận dự án luật tại hội trường vào ngày 4/12 và dự kiến biểu quyết thông qua vào ngày 11/12. Sau khi Quốc hội biểu quyết thông qua, Bộ Nông nghiệp và Môi trường phải trình Chính phủ ban hành nghị định chậm nhất vào ngày 15/12, để văn bản có hiệu lực từ ngày 1/1/2026.
