Đây là nhận định của PGS.TS Nguyễn Đình Thọ - Phó Viện trưởng Viện Chiến lược, Chính sách Nông nghiệp và Môi trường, Bộ NN-MT.
PGS.TS Nguyễn Đình Thọ. Ảnh: Yên Thi.
Nông dân cần nhưng tổ chức tài chính ngại rủi ro
Thực tế hiện nay, các hoạt động nông nghiệp vẫn còn phân mảnh sâu sắc và khác biệt về mặt cấu trúc so với các dự án môi trường công nghiệp hoặc đô thị - vốn cho đến nay đã thu hút được nhiều dòng tài chính xanh nhất. Bối cảnh tài chính phải thích ứng để giải quyết các hồ sơ rủi ro, hạn chế về năng lực và thiếu hụt dữ liệu riêng biệt của ngành nông nghiệp. Quá trình này bao gồm việc phát triển một “ngôn ngữ và khuôn khổ chung” giúp kết nối mục tiêu, nhiệm vụ của các tổ chức tài chính phù hợp với các mục tiêu của ngành nông nghiệp – môi trường.
Ngành nông nghiệp của Việt Nam vẫn chủ yếu do những người nông dân với sản xuất quy mô nhỏ thực hiện. Chính hệ thống sản xuất phân mảnh làm tăng chi phí giao dịch và giảm khả năng thương mại của các khoản vay xanh nhỏ. Trong khi đó, quy trình thẩm định tín dụng phụ thuộc rất nhiều vào lịch sử tài chính và tài sản thế chấp hữu hình - cả hai vấn đề này đều thường thiếu đối với những người nông dân quy mô nhỏ. Việc thiếu các mô hình kinh doanh có thể mở rộng và đã được chứng minh trong nền nông nghiệp bền vững khiến những khoản đầu tư có vẻ mang tính thử nghiệm hơn và do đó rủi ro hơn.
Trong khi đó, sự khó có thể đoán trước của môi trường làm phức tạp thêm vấn đề. Lũ lụt, hạn hán và xâm nhập mặn có thể xóa sổ mùa màng, gây nguy hiểm cho lợi nhuận của người cho vay và nhà đầu tư.
Nhu cầu tương đối hạn chế đối với các sản phẩm nông nghiệp xanh được chứng nhận - do cả nhận thức hạn chế của người tiêu dùng và thị trường cao cấp chưa phát triển - làm tăng thêm sự không chắc chắn về lợi nhuận cho người sản xuất.
Một hạn chế lớn khác là năng lực không đồng đều trên toàn bộ chuỗi giá trị nông nghiệp. Các ngân hàng thường thiếu chuyên môn nội bộ để đánh giá tác động môi trường hoặc thiết kế các sản phẩm cho vay khuyến khích canh tác bền vững. Họ thường dựa vào các đánh giá rủi ro truyền thống và các cấu trúc cho vay thông thường, không phù hợp với các sáng kiến xanh.
Đồng thời, nông dân thường có ít tiếp xúc với các kỹ thuật canh tác bền vững, các tiêu chuẩn xanh và kiến thức tài chính. Nhiều người không biết về các cơ hội tài chính xanh khả dụng hoặc cách đáp ứng các yêu cầu của các tổ chức tài chính. Khoảng cách năng lực trầm trọng hơn do khả năng tiếp cận kém với các dịch vụ khuyến nông và sự hợp tác hạn chế giữa các chuyên gia kỹ thuật và các bên liên quan trong lĩnh vực tài chính.
“Nếu không có các chương trình đào tạo và dịch vụ tư vấn mạnh mẽ phù hợp với cả bên cho vay và bên đi vay, việc mở rộng quy mô tài chính xanh trong nông nghiệp vẫn cực kỳ khó khăn”, PGS.TS Nguyễn Đình Thọ nhấn mạnh.
Cần hoàn thiện tiêu chí phân loại xanh cho nông nghiệp
Theo PGS.TS Nguyễn Đình Thọ, giải quyết những thách thức đòi hỏi một loạt các giải pháp chính sách liên kết với nhau, vượt ra ngoài các biện pháp ngắn hạn.
“Đó là việc hoàn thiện tiêu chí phân loại xanh cho nông nghiệp sẽ mang lại sự rõ ràng trên toàn bộ hệ sinh thái tài chính và nông nghiệp. Các tiêu chí phải đo lường được, dễ tiếp cận và được thiết kế phù hợp với thực tế nông nghiệp địa phương”, ông Thọ đề xuất.
Một số lĩnh vực nông nghiệp nổi lên như những triển vọng đặc biệt cho việc tài trợ trái phiếu xanh. Ảnh minh họa.
Ông Thọ cho rằng, khi Việt Nam tiến hành xây dựng phân loại xanh, việc đảm bảo sự liên kết chặt chẽ giữa các chính sách nông nghiệp và môi trường với các yêu cầu của thị trường tài chính trở nên cần thiết để khai thác tiềm năng tài chính khí hậu.
Sự không liên kết giữa các chính sách của chính phủ và các tiêu chí của khu vực tài chính có nguy cơ gây ra sự nhầm lẫn giữa các hệ thống quản lý và thị trường vốn. Khi những gì đủ điều kiện là một dự án "xanh" theo các chiến lược quốc gia khác với những gì các ngân hàng hoặc nhà đầu tư chấp nhận là đủ điều kiện để được tài trợ xanh, thì kết quả là sự không nhất quán về mặt quản lý.
Sự không nhất quán như vậy làm xói mòn lòng tin, mở ra cánh cửa cho việc “tẩy xanh” và làm suy yếu các nỗ lực xây dựng một thị trường tài chính xanh minh bạch, đáng tin cậy. Các dự án có vẻ lành mạnh về mặt môi trường theo các hướng dẫn chính sách vẫn có thể không đạt được các chuẩn mực về hiệu suất môi trường được quốc tế công nhận mà các nhà đầu tư sử dụng, dẫn đến việc dán nhãn sai và mất tính toàn vẹn của thị trường. Sự phân mảnh tạo ra rào cản cho các ngân hàng trong nước và các quỹ quốc tế khi cố gắng đánh giá tính đủ điều kiện của dự án, phân bổ vốn và xác minh các kết quả về môi trường.
Chính vì vậy, việc thiết lập một phân loại chung dựa trên khoa học sẽ cung cấp cho thị trường tài chính sự rõ ràng và khả năng so sánh - đây là yếu tố quan trọng đối với các quyết định đầu tư. Các nhà đầu tư quản lý các nhóm vốn lớn cần đảm bảo rằng: tiền của họ được chuyển hướng đến các dự án mang lại lợi ích môi trường có thể đo lường được. Lúc này, các phân loại chuẩn hóa đóng vai trò là công cụ nền tảng để mở khóa dòng vốn vào các lĩnh vực xanh.
Về phía các tổ chức tài chính, ông Thọ cho rằng, cần phát triển các sản phẩm tài chính đáp ứng các nhu cầu cụ thể của nông nghiệp xanh thông qua trợ cấp lãi suất, cơ chế chia sẻ rủi ro và các mô hình tài chính hỗn hợp, giúp giảm rủi ro cho sự tham gia của khu vực tư nhân.
Các ngân hàng cũng cần được đào tạo về đánh giá rủi ro tín dụng xanh, trong khi nông dân cần được hỗ trợ để áp dụng các hoạt động bền vững và phát triển các đề xuất dự án có thể vay vốn. Các chương trình hỗ trợ kỹ thuật nên được phát triển ở cấp địa phương, lý tưởng nhất là tích hợp vào các chiến lược phát triển nông thôn.
Cùng với đó, các nền tảng kỹ thuật số có thể tăng khả năng tiếp cận thông tin, giảm bất đối xứng thông tin và hợp lý hóa các quy trình ứng dụng cho cả bên cho vay và bên đi vay. Việc tập hợp các hộ nông dân thông qua mô hình hợp tác xã và canh tác theo hợp đồng có thể giảm rủi ro cho vay của ngân hàng và cải thiện quy mô kinh tế. Mô hình này cho phép các ngân hàng phục vụ các nhóm thay vì cá nhân, cải thiện hiệu quả của nguồn vốn tín dụng.
Bằng cách thể chế hóa những thay đổi, Việt Nam có thể củng cố hệ sinh thái tài chính xanh theo những cách có liên quan trực tiếp đến hiện đại hóa nông nghiệp. Việc điều chỉnh các chính sách tín dụng theo các mục tiêu về môi trường sẽ thu hút nhiều vốn tư nhân hơn vào các vùng nông thôn - nơi thường không được thị trường tài chính phục vụ đầy đủ. Thông qua thiết kế chính sách thống nhất và sự tham gia hiệu quả của các bên liên quan, Việt Nam có thể biến tài chính xanh thành động lực thực tế cho quá trình chuyển đổi nông thôn, bảo vệ môi trường và phục hồi khí hậu.
Đầu tư đang đổ vào các công nghệ kỹ thuật số và các công cụ canh tác chính xác, trong đó các cảm biến và nền tảng hỗ trợ AI giúp nông dân tối ưu hóa đầu vào và giảm lãng phí tài nguyên. Phong trào hướng tới nông nghiệp thông minh đang định hình lại các chỉ số năng suất và tính bền vững trên khắp vùng nông thôn Việt Nam.
