Chiều 23/4, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Đỗ Đức Duy cùng Thứ trưởng Lê Minh Ngân đã chủ trì cuộc họp nghe các đơn vị chuyên môn báo cáo về dự thảo Nghị định quy định về phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực đất đai khi tổ chức chính quyền địa phương theo mô hình hai cấp.
Bộ trưởng Đỗ Đức Duy chủ trì cuộc họp. Ảnh: Khương Trung.
Tại cuộc họp, lãnh đạo Cục Quản lý đất đai cho biết dự thảo Nghị định sẽ tập trung xử lý các nội dung về phân cấp, phân định thẩm quyền trong Luật Đất đai gắn với mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp; đồng thời, sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai hiện hành.
Theo đó, một loạt Nghị định của Chính phủ sẽ được rà soát, sửa đổi như: Nghị định về giá đất; về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; về điều tra cơ bản đất đai; đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất và Hệ thống thông tin đất đai; quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; và quy định chi tiết về đất trồng lúa.
Dự thảo Nghị định cũng quy định rõ việc phân cấp thẩm quyền: HĐND, UBND, Chủ tịch UBND cấp xã, cùng cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp xã sẽ đảm nhận một số thẩm quyền trước đây thuộc cấp huyện. Riêng đối với đất có mặt nước như ao, hồ, đầm nằm trên địa bàn nhiều xã, phường, thẩm quyền quản lý sẽ thuộc UBND cấp tỉnh theo quy định tại Điều 188.
Chính quyền cấp xã cũng sẽ tiếp tục thực hiện các thẩm quyền đã được quy định trong Luật hiện hành.
Xây dựng chính sách đẩy mạnh phân quyền, phân cấp, ủy quyền giữa cơ quan nhà nước ở Trung ương với địa phương. Ảnh: minh họa.
Tại buổi làm việc, Bộ trưởng Đỗ Đức Duy, Thứ trưởng Lê Minh Ngân cùng lãnh đạo các đơn vị chuyên môn đã tập trung thảo luận, làm rõ các nội dung liên quan đến mô hình tổ chức của Trung tâm phát triển quỹ đất và Văn phòng đăng ký đất đai; quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã thay thế cho quy hoạch cấp huyện và kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện.
Bên cạnh đó, các đại biểu cũng phân tích sâu về các quy định liên quan đến giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đồng thời đề xuất bổ sung các quy định chuyển tiếp trong công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Việc rà soát, thay thế, bãi bỏ, sửa đổi các cụm từ trong toàn bộ Nghị định cũng được đặt ra nhằm đảm bảo thống nhất với mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp.
Kết luận cuộc họp, Bộ trưởng Đỗ Đức Duy nhấn mạnh cuộc họp có ý nghĩa rất quan trọng cả về mặt thể chế lẫn thực tiễn quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai, nhất là trong bối cảnh tổ chức chính quyền địa phương theo mô hình hai cấp đang được triển khai.
Đánh giá cao các đơn vị đã rà soát, điều chỉnh, cụ thể hóa Luật Đất đai trong bối cảnh tổ chức chính quyền hai cấp để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất và khả thi trong thực thi pháp luật. Đồng thời, giải quyết vướng mắc trong thực tiễn điều hành và đẩy mạnh phân cấp, giao quyền rõ ràng hơn, giúp giảm tải cho cấp tỉnh, đồng thời tăng tính tự chủ, linh hoạt cho địa phương trong quản lý đất đai.
Bộ trưởng Đỗ Đức Duy thống nhất chuyển một số thẩm quyền từ cấp huyện về cấp xã, trừ một số trường hợp như ranh giới liên xã, giá đất.
Bộ trưởng Đỗ Đức Duy kết luận cuộc họp. Ảnh: Khương Trung.
Bộ trưởng đề nghị bổ sung lĩnh vực lâm nghiệp và nông nghiệp vào phạm vi điều chỉnh. Trong đó, lồng ghép thủ tục về đất đai và lâm nghiệp, đồng thời nghiên cứu thêm mối giao thoa chính sách pháp luật giữa việc giao đất và giao rừng, quy định về đền bù cây rừng. Những nội dung này Bộ trưởng đề nghị các cơ quan chuyên môn xin ý kiến địa phương trước khi hoàn thiện dự thảo và trình Chính phủ.
Nhấn mạnh nội dung đơn giản hóa thủ tục hành chính, Bộ trưởng đề nghị rà soát để đưa ra các quy định nhằm rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục theo chỉ đạo của Chính phủ (khoảng 30%). Trong đó, giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc địa giới hành chính nhằm nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.
