Ngày 20/4, tại Hà Nội, Ban Chính sách, chiến lược Trung ương tổ chức Hội nghị tổng kết Nghị quyết 36-NQ/TW về chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn 2045 khu vực phía Bắc.
Ông Nguyễn Thanh Nghị, Trưởng Ban Chính sách, chiến lược Trung ương cho biết, thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đề án tổng kết Nghị quyết 36, Ban đã chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành, địa phương triển khai kế hoạch tổng kết, khảo sát thực tiễn, xây dựng dự thảo báo cáo một cách bài bản, khoa học Ảnh: CSCLTW.
Phát biểu khai mạc Hội nghị, ông Nguyễn Thanh Nghị, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Chính sách, chiến lược Trung ương, Trưởng Ban Chỉ đạo nhấn mạnh vai trò đặc biệt của biển, đảo không chỉ gắn với chủ quyền thiêng liêng mà còn là không gian sinh tồn, phát triển lâu dài của dân tộc. Thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đề án tổng kết Nghị quyết 36, Ban Chính sách, chiến lược Trung ương đã chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành, địa phương triển khai kế hoạch tổng kết, khảo sát thực tiễn, xây dựng dự thảo báo cáo một cách bài bản, khoa học.
Trưởng Ban Chỉ đạo đề nghị tập trung thảo luận ba nhóm nội dung lớn: đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết 36 sau 8 năm; định hướng sửa đổi Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo; và thực tiễn tổ chức triển khai tại các địa phương. Đặc biệt, nhiều ý kiến đề cập các khó khăn, vướng mắc phát sinh sau sáp nhập đơn vị hành chính, yêu cầu hoàn thiện hạ tầng và tổ chức thực hiện Quy hoạch không gian biển.
Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Đặng Ngọc Điệp cho biết, sau gần 10 năm triển khai, Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo năm 2015 đã tạo nền tảng pháp lý quan trọng cho quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường biển. Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển nhanh và bền vững, nhiều quy định đã bộc lộ hạn chế, chưa theo kịp thực tiễn, đặc biệt trong việc khơi thông nguồn lực từ biển, phát triển các ngành kinh tế biển mới và xử lý các xung đột trong sử dụng không gian biển.
Ông Nguyễn Mạnh Quyền, Chủ tịch UBND tỉnh Hưng Yên phát biểu ý kiến. Ảnh: CSCLTW.
Từ tổng kết thực tiễn, Bộ Nông nghiệp và Môi trường chỉ ra 5 nhóm vấn đề lớn cần giải quyết, trong đó nổi bật là thiếu cơ chế, chính sách đủ mạnh để thúc đẩy các ngành kinh tế biển; khuôn khổ pháp lý về không gian biển chưa hoàn thiện; quy định về quyền, nghĩa vụ khi sử dụng khu vực biển chưa rõ ràng; yêu cầu kiểm soát ô nhiễm môi trường biển ngày càng cấp bách; và sự chồng chéo với các luật liên quan.
Trên cơ sở đó, Bộ đề xuất 4 định hướng chính sách lớn trong dự án Luật sửa đổi. Thứ nhất, hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về quản lý, sử dụng không gian biển theo hướng thống nhất, đồng bộ, bảo đảm phân bổ hiệu quả giữa các ngành, lĩnh vực và địa phương. Việc này nhằm xử lý triệt để tình trạng chồng lấn, xung đột trong khai thác, sử dụng biển, đồng thời tạo môi trường đầu tư minh bạch, ổn định.
Thứ hai, xây dựng chế độ pháp lý rõ ràng về quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân sử dụng khu vực biển. Các quy định về giao, cho thuê, chuyển nhượng, thế chấp quyền sử dụng khu vực biển sẽ được hoàn thiện theo hướng vừa quản lý chặt chẽ, vừa tạo điều kiện cho nhà đầu tư yên tâm triển khai các dự án dài hạn.
Thứ ba, tăng cường kiểm soát ô nhiễm môi trường biển và hải đảo theo hướng phòng ngừa từ sớm, từ xa, từ nguồn; đồng thời bổ sung các cơ chế quản lý rác thải biển, rác thải nhựa và nâng cao năng lực quan trắc, giám sát, cảnh báo môi trường.
Thứ tư, xây dựng các cơ chế, chính sách ưu đãi, đặc thù nhằm thúc đẩy mạnh mẽ các hoạt động kinh tế biển, đặc biệt là các lĩnh vực mới như năng lượng tái tạo ngoài khơi, nuôi biển công nghiệp, logistics biển, kinh tế xanh và kinh tế tuần hoàn. Cùng với đó là đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo hướng một đầu mối, liên thông, giảm chi phí cho doanh nghiệp.
Đáng chú ý, dự thảo Luật dự kiến bổ sung hai chương mới mang tính đột phá, gồm chương về quản lý, sử dụng không gian biển và chương về cơ chế, chính sách ưu đãi phát triển kinh tế biển. Đây được xem là bước đi quan trọng nhằm tạo lập hành lang pháp lý hiện đại, minh bạch, phù hợp với thông lệ quốc tế.
Báo cáo tại hội nghị cho thấy, việc triển khai Nghị quyết 36 đã đạt nhiều kết quả quan trọng, song vẫn tồn tại những hạn chế cần khắc phục. Các đại biểu từ bộ, ngành, địa phương đã đóng góp nhiều kiến nghị nhằm hoàn thiện thể chế, phát huy tiềm năng, lợi thế biển, bảo đảm hài hòa giữa phát triển kinh tế với quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường.
Quang cảnh hội nghị. Ảnh: CSCLTW.
Phát biểu kết luận, ông Nguyễn Thanh Nghị, Trưởng Ban Chỉ đạo ghi nhận các ý kiến tâm huyết, trách nhiệm của đại biểu, đồng thời nhấn mạnh các nhiệm vụ trọng tâm thời gian tới: tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng; nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước; huy động nguồn lực phát triển kinh tế biển; thúc đẩy khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao.
Trưởng Ban chỉ đạo yêu cầu Tổ Biên tập tiếp thu tối đa các ý kiến, hoàn thiện dự thảo báo cáo, đồng thời đề nghị các bộ, ngành, địa phương tiếp tục phối hợp, cung cấp dữ liệu, triển khai hiệu quả các nhiệm vụ phát triển kinh tế biển theo tinh thần Nghị quyết 36.
