Sáng 1/12, tiếp tục Kỳ họp thứ Mười, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan, Quốc hội thảo luận tại Hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Địa chất và khoáng sản; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.
Bộ trưởng Trần Đức Thắng phát biểu làm rõ các nội dung được đại biểu Quốc hội góp ý. Ảnh: Như Ý.
Phát biểu làm rõ các nội dung được đại biểu Quốc hội góp ý, thay mặt cơ quan chủ trì soạn thảo, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trần Đức Thắng cảm ơn đến các đại biểu Quốc hội vì những ý kiến tâm huyết, trách nhiệm đối với hai dự án luật trình tại kỳ họp lần này. Nhiều góp ý “rất xác đáng, có tính thực tiễn cao” và hoàn toàn có thể được tiếp thu ngay trong dự thảo.
Bộ trưởng Trần Đức Thắng cho biết sẽ phối hợp với các cơ quan liên quan để rà soát, chỉnh lý và hoàn thiện hồ sơ trình Quốc hội, nhất là các vấn đề về bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, quy định rõ trường hợp chuyển tiếp và xây dựng văn bản hướng dẫn chi tiết. Những ý kiến của đại biểu tại Tổ thảo luận và tại Hội trường sẽ tiếp tục được tổng hợp trong quá trình xây dựng văn bản dưới luật.
Tập trung xử lý ba nhóm nội dung lớn
Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, phát biểu trước Quốc hội, Bộ trưởng Trần Đức Thắng cho biết dự án luật sửa đổi, bổ sung các luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường được xây dựng theo hướng tập trung vào ba nhóm nội dung xuyên suốt đó là: sắp xếp tổ chức bộ máy; cải cách thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh và xử lý các "điểm nghẽn" đang phát sinh
Các "điểm nghẽn" này được lựa chọn theo hai tiêu chí: Thứ nhất là phản ánh phổ biến từ người dân, doanh nghiệp và nếu tháo gỡ sẽ tạo tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội. Thứ hai là có cơ sở chính trị rõ ràng từ các nghị quyết, kết luận, chỉ đạo của Đảng và Nhà nước.
Bộ Nông nghiệp và Môi trường tiếp thu góp ý Quốc hội, rà soát dự thảo luật nông nghiệp và môi trường, xử lý "điểm nghẽn", đảm bảo quản lý đất, rừng và hồ chứa. Ảnh: Như Ý.
Đối với những bất cập ngoài 20 nhóm nội dung đã được đưa vào dự thảo, cơ quan soạn thảo nhận định cần thêm thời gian tổng kết thực tiễn và đánh giá tác động đầy đủ. Giai đoạn sửa đổi tổng thể được đề xuất thực hiện 2026-2030.
Theo kế hoạch, Bộ Nông nghiệp và Môi trường sẽ đánh giá tác động và đề xuất sửa đổi 14 luật trong tổng số 15 luật thuộc lĩnh vực quản lý, trình Quốc hội khóa XVI trong giai đoạn 2026 - 2030. Riêng Luật Bảo vệ môi trường và Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo dự kiến trình sửa đổi ngay trong năm 2026.
Làm rõ nhiều nội dung được các đại biểu Quốc hội quan tâm
Bên cạnh những nhóm vấn đề chung, Bộ trưởng Trần Đức Thắng cũng làm rõ những nội dung, điều khoản cụ thể của dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường. Về đề xuất bỏ yêu cầu đánh giá tác động môi trường (ĐTM) đối với dự án sử dụng đất trồng lúa hai vụ trở lên, nhiều đại biểu đề nghị phải cân nhắc. Bộ trưởng cho biết việc bảo đảm an ninh lương thực là yêu cầu rất quan trọng, nhất là với diện tích đất lúa hai vụ. Nội dung quản lý đất lúa đã được quy định rõ trong Luật Đất đai và Luật Đầu tư, từ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến thẩm quyền chuyển mục đích. Khi dự án làm thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư theo pháp luật hiện hành, các yêu cầu này đã được tích hợp.
Vì vậy, theo Bộ Nông nghiệp và Môi trường, không cần thiết phải bổ sung thêm một thủ tục riêng trong Luật Bảo vệ môi trường, nhưng vẫn bảo đảm kiểm soát tốt tác động môi trường.
Đối với nội dung sử dụng tầng đất mặt nhận được nhiều ý kiến từ đại biểu, trong đó có đại biểu Nguyễn Thị Kim Anh, Bộ trưởng cho biết, thời gian qua, quy định này gây nhiều khó khăn trong triển khai dự án: vì khối lượng đất bóc tách lớn, phải tập kết, lưu giữ tốn kém; nhiều vùng đã chuyển đổi cơ cấu cây trồng, dẫn đến khó sử dụng lại; nếu tập kết không hợp lý dễ gây ô nhiễm môi trường.
Về việc này, khi xin ý kiến 34 địa phương, có 30/34 đồng ý đề nghị bỏ quy định; 4 địa phương không có ý kiến. Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, cơ quan chủ trì sẽ tiếp tục phối hợp với cơ quan thẩm tra để nghiên cứu theo hướng giao Chính phủ quy định chi tiết với một số trường hợp cụ thể, vừa quản lý chặt chẽ vừa không gây ách tắc cho dự án.
Bộ trưởng Trần Đức Thắng nhấn mạnh, cơ quan soạn thảo sẽ nghiêm túc tiếp thu tất cả ý kiến của đại biểu để hoàn thiện hồ sơ trình Quốc hội, bảo đảm luật vừa khả thi, vừa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường. Ảnh: Khương Trung.
Một vấn đề được nhiều đại biểu đặt câu hỏi là quản lý và sử dụng rừng. Bộ Nông nghiệp và Môi trường khẳng định: Việc tạm sử dụng rừng chỉ dành cho nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, tập luyện hoặc các công trình, dự án vì lợi ích quốc gia, công cộng; không làm thay đổi mục đích sử dụng rừng. Nghị định 27/2025 đã quy định cụ thể nhằm khắc phục tình trạng vướng mắc trước đây, nhất là với rừng phòng hộ, rừng đặc dụng. Các thủ tục vốn rất khó khăn nay đã được tháo gỡ cơ bản.
Với nội dung Ứng phó biến đổi khí hậu và quá tải hồ chứa, Bộ trưởng đề cập đến tình trạng mưa lớn kéo dài trong năm 2025, vượt xa khả năng chịu tải của hạ tầng, trong đó có các hồ chứa. Dù các đơn vị vận hành đúng quy trình, vẫn có nơi bị quá tải. Ngoài yếu tố thời tiết cực đoan, Bộ trưởng Trần Đức Thắng cho rằng cần rà soát lại quy trình vận hành liên hồ, tăng cường phối hợp giữa các hồ trong vùng và xem xét cơ chế đặc thù đối với những hồ có vai trò quan trọng để giảm thiểu thiệt hại thiên tai.
Tiếp thu ý kiến của đại biểu Nguyễn Thị Lan (Hà Nội) về Luật Thú y, Bộ trưởng cho biết nhiều nội dung đại biểu nêu đã có trong quy phạm pháp luật hiện hành và sẽ tiếp tục rà soát, hoàn thiện, nhất là về năng lực hệ thống thú y cơ sở và giám sát an toàn vệ sinh.
Về quy định nộp tiền trồng rừng thay thế được các đại biểu quan tâm, Bộ Nông nghiệp và Môi trường khẳng định đây là yêu cầu cần thiết để bảo đảm công bằng giữa các dự án. Khi khai thác hoặc chuyển mục đích sử dụng rừng, chủ đầu tư phải trồng rừng thay thế hoặc nộp tiền tương ứng như các nghĩa vụ tài chính khác.
Bộ trưởng Trần Đức Thắng nhấn mạnh, cơ quan soạn thảo sẽ nghiêm túc tiếp thu tất cả ý kiến của đại biểu để hoàn thiện hồ sơ trình Quốc hội, bảo đảm luật vừa khả thi, vừa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường.
