Chiều 14/10, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường. Ảnh: Quang Khánh.
Cắt giảm thủ tục, gỡ “điểm nghẽn” pháp lý
Trình bày tờ trình tại phiên họp, Quyền Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trần Đức Thắng cho biết, việc xây dựng dự án luật này nhằm thực hiện chủ trương của Đảng về sắp xếp tổ chức bộ máy, phân cấp, phân quyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đồng thời tháo gỡ các “điểm nghẽn” từ quy định pháp luật hiện hành.
Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 Luật gồm: Luật Bảo vệ môi trường; Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật; Luật Chăn nuôi; Luật Đa dạng sinh học; Luật Đê điều; Luật Đo đạc và bản đồ; Luật Khí tượng thủy văn; Luật Lâm nghiệp; Luật Phòng chống thiên tai; Luật Tài nguyên nước; Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo; Luật Thú y; Luật Thủy lợi; Luật Thủy sản; và Luật Trồng trọt.
Quyền Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trần Đức Thắng. Ảnh: Quang Khánh.
Dự thảo luật có 17 điều, tập trung vào 3 nhóm nội dung lớn:
Sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính, phân định rõ thẩm quyền trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; Cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính; Xử lý kịp thời các bất cập, vướng mắc phát sinh từ thực tiễn.
Bảo đảm phân quyền nhưng không buông lỏng quản lý
Theo báo cáo thẩm tra do Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Tạ Đình Thi trình bày, Ủy ban tán thành với phạm vi sửa đổi và cho rằng dự án luật đã được rà soát kỹ lưỡng trên 1.000 văn bản pháp luật. Các nội dung được lựa chọn đều mang tính cấp thiết, cần xử lý ngay trong năm 2025 và đã có cơ sở thực tiễn, chính trị rõ ràng.
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Tạ Đình Thi. Ảnh: Quang Khánh.
Ủy ban đề nghị tiếp tục rà soát các quy định liên quan đến tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp theo Nghị định 131/2025/NĐ-CP và Nghị định 136/2025/NĐ-CP, nhằm bảo đảm tính đồng bộ, khả thi khi phân cấp, phân quyền. Cơ quan thẩm tra cũng nhấn mạnh cần tăng cường kiểm tra, giám sát và nâng cao năng lực thực thi để tránh tình trạng buông lỏng quản lý, đồng thời xác định rõ lộ trình cắt giảm và nguồn lực thực hiện.
Ngoài ra, Ủy ban cũng đề nghị làm rõ “điểm nghẽn” trong các luật được sửa đổi, đó là do quy định pháp lý bất cập hay do khâu thực thi chính sách hạn chế để có giải pháp khắc phục phù hợp.
Tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, thúc đẩy nông nghiệp xanh
Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh đây là dự án luật quan trọng và kịp thời, thể hiện tinh thần tinh gọn bộ máy, hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước. Ông cho biết Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Tổng Bí thư Tô Lâm đều rất quan tâm tới lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.
Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh đây là dự án luật quan trọng và kịp thời, thể hiện tinh thần tinh gọn bộ máy, hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước. Ảnh: Quang Khánh.
“Việc sửa luật lần này là để gỡ vướng mắc, khai thông điểm nghẽn trong pháp luật hiện hành. Những vấn đề thuộc thẩm quyền Quốc hội thì cần quy định rõ khung, còn nghị định và thông tư sẽ do Chính phủ và bộ ngành hướng dẫn. Cái gì gây khó cho dân, cho doanh nghiệp, nhất là trong nông nghiệp, nông thôn, thì phải tháo gỡ”, Chủ tịch Quốc hội nói.
Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cũng lưu ý, nhóm chính sách về sắp xếp tổ chức bộ máy và phân định thẩm quyền cần bổ sung quy định hỗ trợ đào tạo, tài chính cho cấp xã, xây dựng cơ chế giám sát chéo giữa bộ và địa phương, đồng thời ứng dụng công nghệ mới để ngăn ngừa tình trạng chậm trễ, lạm quyền trong quản lý.
Đối với nhóm chính sách về đơn giản hóa thủ tục hành chính và cải thiện môi trường đầu tư, Chủ tịch Quốc hội đề nghị rà soát kỹ những điều khoản chồng chéo, công khai danh mục điều khoản đã bãi bỏ trên Cổng dịch vụ công quốc gia để doanh nghiệp dễ tra cứu. Đồng thời, cần bổ sung cơ chế hậu kiểm, ví dụ như kiểm tra ngẫu nhiên đối với các doanh nghiệp sản xuất thức ăn chăn nuôi, phân bón, giúp nâng cao tính minh bạch và hiệu quả quản lý.
Quang cảnh phiên họp. Ảnh: Quang Khánh.
Chủ tịch Quốc hội cũng gợi ý xem xét miễn, giảm phí đánh giá tác động môi trường cho các dự án nông nghiệp quy mô nhỏ, nhằm khuyến khích phát triển sản xuất bền vững.
Về định hướng lâu dài, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho rằng có thể xây dựng chương riêng về nông nghiệp thích ứng với biến đổi khí hậu, đồng thời tăng cường truy xuất nguồn gốc sản phẩm, đa dạng sinh học và đẩy mạnh hợp tác công - tư trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.
Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan đề nghị Chính phủ chỉ đạo cơ quan soạn thảo và các đơn vị liên quan tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, hoàn thiện hồ sơ dự án luật. Đồng thời giao Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường hoàn chỉnh báo cáo thẩm tra, trình Quốc hội xem xét, quyết định trong kỳ họp tới.
