Bộ NN-MT cùng Đắk Lắk tháo gỡ khó khăn khi vận hành chính quyền hai cấp

Chiều 27/8, Thứ trưởng Phùng Đức Tiến đã chủ trì buổi làm việc với UBND tỉnh Đắk Lắk để nắm bắt tình hình, hướng dẫn, giải đáp khó khăn, vướng mắc trong giai đoạn đầu thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp theo Quyết định số 2971 của Bộ Nông nghiệp và Môi trường (NN-MT).

Tham dự buổi làm việc có ông Tạ Anh Tuấn, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lắk; ông Nguyễn Thiên Văn, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lắk cùng lãnh đạo các sở, ban, ngành của tỉnh Đắk Lắk và lãnh đạo các đơn vị trực thuộc Bộ NN-MT.

Nhiều khó khăn nảy sinh từ thực tiễn 

Giám đốc Sở NN-MT Đắk Lắk Nguyễn Minh Huấn cho biết, sau khi các nghị định về phân cấp, phân quyền trong thực hiện chính quyền địa phương hai cấp được ban hành, Sở NN-MT đã tham mưu UBND tỉnh ban hành 19 quyết định công bố với 352 thủ tục hành chính (TTHC), trong đó 306 TTHC cấp tỉnh và 46 TTHC cấp xã. Các thủ tục này đã được công khai đầy đủ trên cơ sở dữ liệu quốc gia.

Đặc biệt, nhằm tháo gỡ khó khăn cho UBND cấp xã, Sở Nông nghiệp và Môi trường đã thành lập nhiều tổ công tác chia theo các lĩnh vực chuyên môn xuống tận cơ sở hướng dẫn; đồng thời bước đầu đã tổ chức hai hội nghị tập huấn cho 102 xã, phường trên địa bàn tỉnh về các nội dung liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Tuy nhiên, theo ông Nguyễn Minh Huấn, quá trình vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, UBND cấp xã gặp vướng mắc khi tiếp nhận thêm nhiều thủ tục phức tạp, đặc biệt trong lĩnh vực đất đai, trong khi nhân lực và nguồn lực hạn chế. Để hỗ trợ, Sở đã thành lập các tổ công tác trực tiếp hướng dẫn, đồng thời phối hợp cùng Trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã xử lý hồ sơ đất đai - chiếm tới 3/4 tổng số hồ sơ.

Theo báo cáo của UBND tỉnh Đắk Lắk, từ 1/7 đến 15/8/2025, toàn tỉnh tiếp nhận 66.148 hồ sơ, đã giải quyết 50.019 hồ sơ (98,7% đúng và trước hạn), song vẫn còn 651 hồ sơ trễ hạn. Ngoài ra, Sở tiếp nhận 37 phản ánh, kiến nghị về TTHC và đã xử lý, có thư xin lỗi công khai trong các trường hợp chậm trễ.

Bên cạnh kết quả đạt được, tồn tại chủ yếu tập trung ở lĩnh vực đất đai. Vướng mắc lớn là thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyết định chuyển mục đích sử dụng đất và việc thiếu thống nhất trong xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai.

Một khó khăn khác là hệ thống cơ sở vật chất, hạ tầng phục vụ quản lý hành chính còn thiếu đồng bộ. Hệ thống công nghệ thông tin chưa được đầu tư tương xứng, dẫn đến hạn chế trong kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các cấp chính quyền. Nhiều thủ tục vẫn phải xử lý thủ công, gây mất thời gian và chi phí cho cả chính quyền lẫn người dân. Ngoài ra, nguồn nhân lực ở cấp cơ sở vẫn còn hạn chế cả về số lượng và chất lượng dẫn đến sự lúng túng trước quy trình phối hợp mới…

Đề xuất tháo gỡ nâng cao hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp

Để tháo gỡ khó khăn trong quá trình vận hành chính quyền địa phương hai cấp, Sở NN-MT Đắk Lắk đã kiến nghị Bộ NN-MT một số nội dung trọng tâm.

Về tổ chức bộ máy và nhân sự, tỉnh đề nghị Bộ hướng dẫn quy định chức năng, nhiệm vụ của đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở; xem xét thành lập phòng Kiểm tra, pháp chế; hướng dẫn tổ chức Hạt kiểm lâm tại Ban quản lý rừng, Vườn quốc gia; đồng thời phối hợp Bộ Nội vụ trong tuyển dụng, bổ sung biên chế và quy định thống nhất cho lực lượng thú y, bảo vệ thực vật, khuyến nông viên cấp xã.

Về phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực đất đai, Đắk Lắk đề nghị Bộ hướng dẫn UBND cấp xã trong việc xác nhận hồ sơ cấp Giấy chứng nhận lần đầu, xác định loại đất, hạn mức sử dụng khi thay đổi đơn vị hành chính….

Tỉnh cũng đề nghị có văn bản giải thích rõ các vướng mắc trong lâm nghiệp, trồng trọt, chăn nuôi khi áp dụng mô hình hai cấp.

Về thủ tục hành chính và cơ sở dữ liệu, tỉnh kiến nghị Bộ ban hành bộ TTHC nội bộ về địa chất – khoáng sản, thống nhất phần mềm dữ liệu đất đai, bảo đảm kết nối với hệ thống quốc gia…

Những kiến nghị này nhằm tạo hành lang pháp lý thống nhất, giảm áp lực cho địa phương, nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, tài nguyên và hỗ trợ phát triển nông thôn bền vững.

Tại buổi làm việc, đại diện các phòng, ban của Sở và các địa phương cũng phản ánh vướng mắc trong các lĩnh vực: đất đai, môi trường, khoáng sản, lâm nghiệp, đê điều, phòng chống thiên tai, chăn nuôi - thú y... Các kiến nghị này đã được lãnh đạo Bộ và các đơn vị chuyên môn trực thuộc giải đáp, hướng dẫn.

Hướng tới nền hành chính hiệu lực, hiệu quả

Thứ trưởng Phùng Đức Tiến đánh giá cao kết quả bước đầu của tỉnh Đắk Lắk trong vận hành chính quyền hai cấp, nhất là lĩnh vực nông nghiệp và môi trường không phát sinh vướng mắc lớn. Thứ trưởng đề nghị các đơn vị trực thuộc Bộ chủ động phối hợp với địa phương tháo gỡ khó khăn, bảo đảm hệ thống vận hành thông suốt, hiệu quả, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.

“Trong quá trình thực hiện chính quyền địa phương hai cấp, Bộ luôn lắng nghe các đề xuất, kiến nghị của cơ sở để tháo gỡ các điểm nghẽn, vướng mắc theo tinh thần chỉ đạo của Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ”, Thứ trưởng nhấn mạnh.

Thứ trưởng thông tin thêm, Bộ đã tổ chức các lớp tập huấn, giải đáp thắc mắc cho địa phương và yêu cầu các Cục chuyên ngành tiếp tục chủ động mở hội nghị hướng dẫn chuyên sâu. Với những địa phương có nhu cầu, Bộ sẵn sàng cử cán bộ "biệt phái" về hỗ trợ thực hiện nhiệm vụ.

Thứ trưởng Phùng Đức Tiến cũng yêu cầu tỉnh Đắk Lắk rà soát, tổng hợp, hoàn chỉnh báo cáo, phân nhóm đề xuất rõ ràng để Bộ trả lời trong phạm vi thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét.

Hiện, Bộ đang chủ trì sửa đổi 17 luật, do đó, Thứ trưởng đề nghị tỉnh Đắk Lắk tích cực góp ý hoàn thiện chính sách về ngành nông nghiệp và môi trường, phục vụ tốt hơn việc vận hành chính quyền địa phương hai cấp trong giai đoạn mới.

Trước đó, chiều cùng ngày (27/8), Thứ trưởng Nguyễn Hoàng Hiệp cũng đã chủ trì buổi làm việc với đoàn công tác của UBND tỉnh Đắk Lắk để gỡ vướng trong triển khai các dự án đầu tư công trong lĩnh vực thủy lợi. UBND tỉnh Đắk Lắk kiến nghị Bộ tiếp tục bố trí kinh phí đầu tư hoàn thiện các công trình do Bộ đang thi công; quan tâm đầu tư xây dựng mới và nâng cấp sửa chữa các công trình trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026-2030.