Sáng 29/10 tại Hà Nội, Thứ trưởng Nguyễn Thị Phương Hoa chủ trì cuộc họp nghe Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam báo cáo dự thảo Thông tư ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc và bản đồ.
Theo ông Hoàng Ngọc Lâm, Cục trưởng Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam, dự thảo Thông tư được xây dựng trên cơ sở hợp nhất, sửa đổi và cập nhật toàn bộ hệ thống định mức đã ban hành từ năm 2011 đến nay. Việc sửa đổi này nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý trong bối cảnh mô hình chính quyền địa phương chuyển sang 2 cấp, đồng thời bắt nhịp với sự phát triển nhanh chóng của công nghệ đo đạc và bản đồ hiện đại.
Dự thảo hướng tới tích hợp hoàn toàn 5 Thông tư hiện hành, thay thế các nội dung đã lỗi thời và bổ sung các định mức mới phù hợp với yêu cầu chuyển đổi số. Trọng tâm của dự thảo là cập nhật định mức kinh tế - kỹ thuật đối với các loại dữ liệu địa hình đáy biển, dữ liệu địa lý số và các công nghệ tiên tiến như trí tuệ nhân tạo (AI), công nghệ quét laser mặt đất và mặt biển (LiDAR), máy bay không người lái (UAV), ảnh viễn thám và hệ thống thông tin địa lý (GIS). Những cập nhật này tạo nền tảng kỹ thuật đồng bộ, bảo đảm hoạt động đo đạc và bản đồ bao trùm cả không gian mặt đất, dưới lòng đất và dưới biển, hướng tới mục tiêu hình thành cơ sở dữ liệu địa lý quốc gia hiện đại, thống nhất và liên thông.
Về cấu trúc, dự thảo Thông tư gồm 2 phần: Phần I đưa ra các quy định chung, nguyên tắc và phương pháp xác định định mức; Phần II quy định cụ thể các định mức kinh tế - kỹ thuật cho từng loại công việc.
Một điểm mới nổi bật là hệ thống định mức được thiết kế theo 6 nhóm thành phần gồm: lao động, máy móc thiết bị, dụng cụ lao động, vật liệu, năng lượng và nhiên liệu. Việc bổ sung từ 4 lên 6 nhóm thành phần giúp phản ánh đầy đủ chi phí cấu thành sản phẩm theo công nghệ mới, nâng cao độ chính xác và khả năng áp dụng trong thực tiễn.
Nội dung định mức bao phủ toàn diện các nhiệm vụ đo đạc và bản đồ quốc gia: từ xây dựng hệ thống điểm gốc đo đạc độ cao và tọa độ đến thu nhận dữ liệu nền địa lý ở các tỷ lệ 1:2.000, 1:5.000, 1:10.000 và 1:50.000 bằng các phương pháp hiện đại như bay chụp ảnh số, quét LiDAR, sử dụng UAV và đo sâu hồi âm đáy biển. Dự thảo cũng bổ sung định mức cho công tác thành lập bản đồ địa hình, xây dựng cơ sở dữ liệu địa giới hành chính và hệ thống thông tin địa danh trong nước và quốc tế.
Đáng chú ý, kết quả tính toán thử nghiệm cho thấy các định mức mới không làm tăng đơn giá so với hiện hành, bảo đảm phù hợp với thực tiễn triển khai và tạo điều kiện áp dụng thống nhất trên phạm vi cả nước.
Hoàn thiện định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc bản đồ tạo nền tảng pháp lý thống nhất, hiện đại cho hoạt động đo đạc trên đất liền, vùng ven biển, đáy biển. Ảnh: SEAMAP.
Cũng theo ông Hoàng Ngọc Lâm, trong quá trình xây dựng, dự thảo đã được lấy ý kiến rộng rãi; phần lớn ý kiến đồng thuận, các góp ý xác đáng đã được tiếp thu, chỉnh sửa nhằm hoàn thiện nội dung, bảo đảm định mức vừa mang tính tiên tiến, vừa khả thi trong thực tế.
Các ý kiến tại cuộc họp đề nghị tiếp tục rà soát để thống nhất về thuật ngữ kỹ thuật, cơ cấu định mức lao động và cập nhật kịp thời theo mô hình tổ chức mới của Bộ Nông nghiệp và Môi trường.
Thứ trưởng Nguyễn Thị Phương Hoa ghi nhận và đánh giá cao tinh thần chủ động, trách nhiệm của Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam trong việc xây dựng dự thảo Thông tư với nội dung toàn diện, tiếp cận công nghệ mới và bám sát yêu cầu quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường.
Thứ trưởng nhấn mạnh, đây là văn bản kỹ thuật có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, tạo nền tảng pháp lý thống nhất cho toàn bộ hoạt động đo đạc và lập bản đồ ở cả không gian đất liền, vùng ven biển và đáy biển, vì vậy cần được hoàn thiện với tinh thần thận trọng, chính xác và khoa học.
Thứ trưởng yêu cầu Cục rà soát lại toàn bộ dự thảo theo hướng khái quát, mạch lạc và dễ áp dụng, đồng thời, phải cụ thể hóa các quy trình theo đúng quy định của pháp luật về xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm tính pháp chế chặt chẽ, tránh chồng chéo hoặc bỏ sót các quy định liên quan đến chuyển đổi số, chia sẻ dữ liệu, khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia.
Bên cạnh đó, Thứ trưởng Nguyễn Thị Phương Hoa đề nghị Cục tiếp thu đầy đủ ý kiến góp ý từ các đơn vị chuyên môn, đặc biệt là các ý kiến liên quan đến tính khả thi, tính đồng bộ trong tổ chức thực hiện và tác động đến chi phí đầu tư công. Việc hoàn thiện dự thảo phải theo hướng công khai, minh bạch, dễ tra cứu và thuận lợi trong quá trình áp dụng.
