‘Góp nhặt’ khó khăn, vướng mắc trong vận hành chính quyền 2 cấp để tháo gỡ

Làm việc tăng giờ, không có ngày nghỉ

Vừa rời sân bay Phù Cát, đoàn công tác của Bộ Nông nghiệp và Môi trường do Thứ trưởng Nguyễn Hoàng Hiệp dẫn đầu đã về ngay UBND phường An Nhơn Bắc (Gia Lai) để lắng nghe lãnh đạo địa phương bày tỏ những vướng mắc sau hơn 1 tháng vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Mở đầu buổi làm việc, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Nguyễn Hoàng Hiệp gợi mở: “Mục đích của chuyến công tác này là chúng tôi đi để lắng nghe chính quyền địa phương phản ánh những khó khăn, vướng mắc sau hơn 1 tháng chính thức thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, nhất là trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường. Về thẩm quyền trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, địa phương có làm được không? Nếu lĩnh vực nào có “ủy” rồi nhưng chưa có “quyền”, hoặc thẩm quyền đã đầy đủ rồi nhưng quá sức, địa phương không làm nổi, hoặc văn bản giấy tờ hướng dẫn chưa đầy đủ thì tôi mong chính quyền địa phương phản ánh để chúng tôi tổng hợp và có giải pháp tháo gỡ”.

Báo cáo đoàn công tác, ông Nguyễn Anh Dũng, Chủ tịch UBND phường An Nhơn Bắc cho biết: Phường An Nhơn Bắc được thành lập trên cơ sở sáp nhập phường Nhơn Thành, xã Nhơn Phong và xã Nhơn Hạnh thuộc thị xã An Nhơn (Bình Định) trước đây. Sau sáp nhập, phường An Nhơn Bắc có tổng diện tích 31,95 km², dân số hơn 38.400 người. Cơ cấu kinh tế của phường An Nhơn Bắc chủ yếu là thuần nông.

“Khi bước vào hoạt động mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, phường An Nhơn Bắc còn gặp nhiều khó khăn về cơ sở vật chất, được UBND tỉnh Gia Lai hỗ trợ 1 tỷ đồng để sửa sang, trang bị thêm máy móc, bước đầu vận hành ổn định. Về lãnh đạo địa phương, hiện phường An Nhơn Bắc có 4 người là cán bộ thị xã trước đây, số còn lại là cán bộ, công chức của 3 phường, xã cũ. Đến nay, anh em đã dần khắc phục những khó khăn, bắt đầu “vào guồng” hoạt động trơn tru”, ông Dũng cho hay.

Thứ trưởng Nguyễn Hoàng Hiệp đặt câu hỏi: “Cán bộ phường An Nhơn Bắc có 50 người, trong đó Phòng Kinh tế - Hạ tầng có bao nhiêu cán bộ và trình độ của cán bộ phòng này như thế nào?”.

Trả lời Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường, ông Nguyễn Anh Dũng cho biết thêm: Phòng Kinh tế - Hạ tầng phường An Nhơn Bắc hiện có 6 biên chế, phường phải bố trí thêm 3 cán bộ không chuyên trách mới đảm đương hết công việc. 6 biên chế của Phòng Kinh tế - Hạ tầng đều tốt nghiệp các đại học chuyên ngành, đảm bảo tiêu chuẩn. Tuy nhiên, công việc của Phòng rất “dày” mà lực lượng cán bộ thì “mỏng”, nên phần việc của mỗi người phải đảm đương rất nhiều, gây khó khăn trong quá trình vận hành. Hơn 1 tháng qua, cán bộ phường An Nhơn Bắc làm việc cả thứ Bảy, Chủ nhật, ngày thường thì làm việc từ 6 giờ sáng đến 9-10 giờ đêm mới chạy hết việc.

“Địa bàn của các xã Nhơn Phong, Nhơn Hạnh trước đây rất khó về nước sạch, mới chỉ có 80% dân cư được sử dụng nước sạch, tỉnh giao từ nay đến cuối năm 2025, phường An Nhơn Bắc phải có 90% dân số được sử dụng nước sạch. Hiện chính quyền địa phương đang rà soát, nắm lại tuyến đường nào chưa được lắp đặt đường ống nước sạch, tuyến đường nào đã có đường ống nước sạch đi qua nhưng chưa đấu nối vào nhà dân, để chúng tôi có giải pháp khắc phục”.

Cũng theo ông Dũng, một cái khó nữa của phường An Nhơn Bắc hiện nay là vấn đề giao thông nội đồng và kênh mương nội đồng ở xã Nhơn Hạnh cũ. Trong tuần sau, chính quyền phường An Nhơn Bắc sẽ rà soát, xem công trình nào cần làm ngay thì sẽ đầu tư làm luôn để phục vụ cho người dân, công trình nào chưa cần kíp thì đưa vào đầu tư trung hạn.

Cấp phường, xã vẫn còn nhiều “lỗ hổng”

Thứ trưởng Nguyễn Hoàng Hiệp tiếp tục quan tâm đến việc trong quá trình thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, phường An Nhơn Bắc có gặp vướng mắc gì trong công tác vận hành trung tâm hành chính công.

Về vấn đề này, ông Võ Hoàng Lưu, Phó Chủ tịch UBND xã kiêm Giám đốc Trung tâm hành chính công phường An Nhơn Bắc cho biết: Trung tâm hành chính công phường An Nhơn Bắc hiện có giám đốc, phó giám đốc, và 4 chuyên viên, trong đó có 2 công chức phụ trách lĩnh vực đất đai và môi trường.

“Hai công chức này đều tốt nghiệp đại học chuyên ngành, một người trước đây là Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã An Nhơn học chuyên ngành về quản lý đất đai. Riêng lĩnh vực đất đai có 38 thủ tục; trong đó, có 26 thủ tục thuộc thẩm quyền của văn phòng đăng ký đất đai, 12 thủ tục thuốc thẩm quyền cấp xã.

Đa số người dân phường An Nhơn Bắc hiện nay là hộ nông nghiệp, trước đây, đất đai đã được cân đối giao quyền theo Nghị định 64, thủ tục hành chính phát sinh từ thực hiện việc cấp đổi giấy chứng nhận và các quyền sử dụng đất như: Thừa kế, tặng cho, chuyển nhượng. Trung bình 1 ngày có 30-40 trường hợp đến làm những việc kể trên, hiện Trung tâm hành chính công phường An Nhơn Bắc giải quyết kịp thời nhu cầu của người dân và doanh nghiệp”, ông Lưu chia sẻ.

Bà Nguyễn Thị Kim Quy, Bí thư Đảng ủy phường An Nhơn Bắc cho biết thêm một số khó khăn trong quá trình vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp: Nhiều cán bộ của phường hiện nay được bố trí trái ngành với công việc đã làm trước khi sáp nhập nên không khỏi lúng túng. Do đó, nhiều cán bộ phải vừa làm vừa nghiên cứu, lĩnh vực nào nghiên cứu kịp thì giải quyết kịp thời cho dân. Cũng có nhiều việc cán bộ phường phải hỏi các sở ngành liên quan, hỏi tỉnh mới dám làm.

Cũng theo bà Quy, theo quy định, đơn vị hành chính cấp xã chỉ có 32 biên chế, chia cho văn phòng HĐND, UBND, Phòng Kinh tế - Hạ tầng, Phòng Văn hóa - Xã hội và Trung tâm hành chính công. Hiện nay, việc vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp chủ yếu dựa vào công nghệ số, thế nhưng phường An Nhơn Bắc chưa có cán bộ nào có bằng công nghệ thông tin, đây là “lỗ hổng” mà phường phải nhanh chóng lấp đầy.

“Trên địa bàn phường An Nhơn Bắc có 11 trường học, nhưng Phòng Văn hóa - Xã hội phường không có cán bộ nào học chuyên ngành giáo dục. Hiện chúng tôi còn dành chỗ trống cho 1 biên chế phòng văn hóa -  xã hội. Chúng tôi đã có đề xuất với tỉnh, nếu sau sáp nhập tỉnh còn thừa biên chế ngành giáo dục thì bố trí về cho các phường xã; nếu tỉnh cân đối không được phường sẽ tuyển dụng”, bà Quy chia sẻ.

Kết thúc buổi làm việc, Thứ trưởng Nguyễn Hoàng Hiệp đề nghị chính quyền phường An Nhơn Bắc quy hoạch lại cơ cấu kinh tế, muốn dân giàu lên phải giảm cơ cấu ngành trồng trọt xuống và phải chuyển đổi cơ cấu cây trồng, nếu làm lúa thì cái nghèo sẽ bám riết người dân. “Chuyển đất trồng lúa sang trồng bất cứ cây gì, hoặc chăn nuôi con gì cũng có thu nhập cao hơn cây lúa”, Thứ trưởng Nguyễn Hoàng Hiệp nói.

“Trong vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, nếu các địa phương có vướng mắc, khó khăn gì thì hãy phản ánh ngay để các cấp có giải pháp tháo gỡ. Từ nay đến cuối năm 2025, tất cả các khó khăn, vướng mắc phải được tháo gỡ hết, bước sang năm 2026, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp phải được vận hành thật sự suôn sẻ”, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Nguyễn Hoàng Hiệp nhấn mạnh.

Cuối buổi làm việc, đoàn công tác của Bộ Nông nghiệp và Môi trường đi thực địa hệ thống thủy lợi Tân An - Đập Đá.