Nhiều hạn chế, thiếu sót

Theo đó, 07 dự án bao gồm : Dự án Đầu tư xây dựng đường tỉnh 394B (đoạn từ Quốc lộ 5 đến cầu qua sông Sặt); Dự án Xử lý cấp bách các công trình đê điều thuộc địa bàn các huyện: Kim Thành, Nam Sách, Thanh Hà, Tứ Kỳ, Ninh Giang, thành phố Chí Linh và thành phố Hải Dương; Dự án Đầu tư xây dựng Nhà lớp học 3 tầng 15 phòng - trường THPT Ninh Giang; Dự án Trường THPT Nhị Chiểu, thị xã Kinh Môn (địa điểm mới - GĐ 2); Dự án Xây dựng mới nhà điều trị tâm căn và người bệnh cao tuổi, bệnh viện tâm thần Hải Dương; Dự án Nâng tầng 3, 4 nhà lớp học 2 tầng 6 phòng (móng 4 tầng), xây mới nhà lớp học 4 tầng 8 phòng, lợp mái tôn nhà lớp học bộ môn 4 tầng, phá dỡ nhà lớp học bộ môn cũ 3 tầng trường THPT Kinh Môn, thị xã Kinh Môn; Dự án Sửa chữa, nâng cấp, bổ sung trang thiết bị cho cơ sở cai nghiện ma tuý tỉnh Hải Dương.

Đến thời điểm thanh tra, 01 dự án đã hoàn thành công tác nghiệm thu, bàn giao công trình đưa vào sử dụng, đã quyết toán dự án hoàn thành (dự án Sửa chữa, nâng cấp, bổ sung trang thiết bị cho cơ sở cai nghiện ma tuý tỉnh Hải Dương); 02 dự án hiện còn đang trong quá trình thi công, khắc phục một số thiệt hại sau bão số 3 (gói thầu số 05: thi công xây dựng công trình Trường THPT Nhị Chiểu, thị xã Kinh Môn (địa điểm mới - giai đoạn 2); gói thầu số 01: thi công xây dựng công trình Nâng tầng 3, 4 nhà lớp học 2 tầng 6 phòng (móng 4 tầng), xây mới nhà lớp học 4 tầng 8 phòng, lợp mái tôn nhà lớp học bộ môn 4 tầng, phá dỡ nhà lớp học bộ môn cũ 3 tầng trường THPT Kinh Môn, thị xã Kinh Môn); 03 dự án đang thực hiện thủ tục nghiệm thu hoàn thành công trình, chưa quyết toán hợp đồng; 01 dự án đã nghiệm thu hoàn thành công trình, đã lập hồ sơ quyết toán giá trị hợp đồng, chưa quyết toán dự án hoàn thành. Theo báo cáo của Chủ đầu tư, tổng giá trị xây lắp hoàn thành được nghiệm thu đến thời điểm thanh tra: 183.516.076.000 đồng; tổng số tiền đã tạm ứng, thanh toán (bao gồm cả tạm ứng chưa thu hồi): 193.794.976.000 đồng.

Nội dung ghi nhật ký thi công còn sơ sài, chưa thể hiện đầy đủ diễn biến điều kiện thi công, nhân lực, thiết bị được nhà thầu huy động thực hiện thi công và tình hình nghiệm thu công việc xây dựng hàng ngày; tiến độ thi công của nhà thầu ở một số công trình, hạng mục công trình còn chậm, phải gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng nhiều lần (Gói thầu số 01: Thi công xây dựng công trình xây dựng Nhà lớp học 3 tầng 15 phòng - trường THPT Ninh Giang; Gói 5 Xử lý cấp bách tuyến đê tả sông Luộc đoạn từ K40+550- K42+450, huyện Ninh Giang - cống Nhạn tại K31+780 đê tả sông Luộc, huyện Ninh Giang; ...).

Quản lý vật liệu xây dựng sử dụng cho thi công xây dựng một số công trình còn thiếu Giấy chứng nhận hợp quy theo quy định đối với vật liệu cát, gạch bê tông, ống cấp thoát nước bằng PVC, PE, PP; ...

Công tác quản lý, nghiệm thu, thanh toán, quyết toán khối lượng xây lắp hoàn thành của Chủ đầu tư còn chưa chặt chẽ dẫn tới nghiệm thu sai tăng giá trị các công trình với tổng số tiền 1.654.261.000 đồng.

Công tác điều tra, khảo sát nguồn cung ứng vật liệu của một số dự án, công trình còn hạn chế; chỉ dẫn kỹ thuật chưa thể hiện đầy đủ hướng dẫn, quy định về vật liệu, công tác thi công, giám sát, nghiệm thu đối với một số hạng mục công việc xây dựng của công trình, còn liệt kê một số tiêu chuẩn đã hết hiệu lực; công tác lựa chọn nhà thầu còn một số hạn chế, thiếu sót; tiến độ thi công xây dựng một số công trình còn chậm; công tác đo bóc khối lượng, áp dụng định mức, đơn giá, thẩm định, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng, dự toán gói thầu, nghiệm thu, thanh quyết toán chi phí xây dựng còn có sai sót làm tăng chi phí xây dựng của dự án, công trình và một số hạn chế, thiếu sót khác đã nêu ở phần kết quả kiểm tra, xác minh.

Kiến nghị xử lý sau kết luận thanh tra

Đối với Giám đốc BQLDA đầu tư xây dựng tỉnh Hải Dương - Chỉ đạo phòng chức năng trực thuộc Ban cùng với các đơn vị tư vấn, thi công xây dựng căn cứ kết quả kiểm tra, xác minh, kiểm tra, rà soát việc áp dụng định mức, đơn giá đối với các hạng mục việc xây dựng chưa được thanh tra; kiểm tra rà soát lại khối lượng thực tế thi công, xuất xứ hàng hóa, vật liệu, vật tư thực tế sử dụng thi công xây dựng công trình; hồ sơ nghiệm thu khối lượng thu hồi cát dỡ tải của gói thầu số 08 thuộc dự án Đầu tư xây dựng đường tỉnh 394B, tỉnh Hải Dương (đoạn từ Quốc lộ 5 đến cầu qua sông Sặt); hoàn thiện hồ sơ quản lý chất lượng, hồ sơ thanh quyết toán, hồ sơ thiết kế, dự toán bổ sung, phát sinh của các hạng mục công trình để thực hiện quyết toán hợp đồng theo đúng khối lượng thực tế thi công và chủng loại vật liệu thực tế đưa vào sử dụng thi công công trình, đảm bảo theo đúng nội dung hợp đồng đã ký kết, phù hợp với quy định của pháp luật về hợp đồng và pháp luật có liên quan khác áp dụng cho hợp đồng, đảm bảo không thất thoát ngân sách nhà nước.

Chỉ đạo phòng chức năng trực thuộc Ban làm việc với đơn vị thi công rà soát, điều chỉnh giảm giá trị hợp đồng của các công trình được thanh tra tương ứng với số tiền 1.568.073.000 đồng khi nghiệm thu, quyết toán hợp đồng; nộp số tiền 86.188.000 đồng do quyết toán tăng giá trị xây dựng công trình sửa chữa, nâng cấp, bổ sung trang thiết bị cho cơ sở cai nghiện ma tuý tỉnh Hải Dương vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh theo đúng quyết định thu hồi của Chánh Thanh tra tỉnh; lập báo cáo và hồ sơ gửi cơ quan chuyên môn về xây dựng để thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu của Chủ đầu tư đối với các công trình đã hoàn thành việc thi công xây dựng; chủ trì cùng các đơn vị tư vấn rà soát, điều chỉnh các thành phần chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng và chi phí khác; lập hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành trình cơ quan có thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt và giải quyết công nợ để hoàn thành việc thanh toán, tất toán tài khoản của các dự án theo quy định.

Khẩn trương đẩy nhanh tiến độ thi công, đảm bảo hoàn thành công trình theo đúng tiến độ thực hiện hợp đồng đã được Chủ đầu tư gia hạn.

Tổ chức họp đơn vị nghiêm túc rút kinh nghiệm về những hạn chế, thiếu sót đã nêu trong Kết luận thanh tra . Báo cáo kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị của Thanh tra tỉnh trong thời hạn 45 ngày, kể từ ngày ký kết luận thanh tra.