Sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường: Tinh gọn, phân cấp, tăng hiệu quả quản lý

Sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường: Tinh gọn, phân cấp, tăng hiệu quả quản lý

Sau hơn 5 năm thực thi, Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 đã tạo nền tảng quan trọng cho đổi mới công tác quản lý môi trường với nhiều công cụ mới như giấy phép môi trường, trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (EPR), hay phát triển thị trường carbon.

Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới, cùng mục tiêu vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa bảo đảm chất lượng môi trường, việc tiếp tục hoàn thiện thể chế đang trở thành yêu cầu cấp thiết.

Đó cũng là lý do Luật Bảo vệ môi trường được nghiên cứu sửa đổi theo hướng tinh gọn thủ tục, phân cấp mạnh hơn và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

Theo cơ quan soạn thảo, một trong những điểm đổi mới nổi bật của dự thảo Luật là tiếp tục cải cách thủ tục hành chính về môi trường.

Luật Bảo vệ môi trường sửa đổi phân cấp mạnh quản lý môi trường

Dự kiến, trên 90% đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường và cấp giấy phép môi trường sẽ được cắt giảm so với trước đây. Cùng với đó, khoảng 96% thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường và 95% thẩm quyền cấp giấy phép môi trường sẽ được phân cấp cho địa phương.

Dự thảo cũng bổ sung cơ chế một cửa liên thông, cho phép giải quyết đồng thời thủ tục môi trường với các thủ tục hành chính liên quan, góp phần rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư.

PV ông PGS.TS NGUYỄN ĐÌNH THỌ 

Phó Viện trưởng Viện Chiến lược, Chính sách Nông nghiệp và Môi trường

“Từ Luật BVMT 2020 nhấn mạnh, tập trung phòng ngừa…Việc cắt giảm thủ tục hành chính… tạo hành lang pháp lý, không bị ảnh hưởng thanh kiểm tra, tổ chức thực hiện, giảm thủ tục hành chính…. Đồng thời giảm chi phí doanh nghiệp, đây là bước đi cần thiết,… tăng cường năng lực cho các địa phương, chuyển hậu kiểm, giám sát thực hiện, thông qua quan trắc… giảm chi phí thực hiện thanh kiểm tra. ứng dụng công nghệ phát hiện vi phạm môi trường… tăng cường năng lực địa phương ứng dụng công nghệ …. Giảm chi phí, tham nhũng trong . Chính vì vậy, các địa phương ứng dụng công nghệ, tăng cường quan trắc trực tuyến….  ”

Theo các chuyên gia, điểm đáng chú ý của lần sửa đổi này không chỉ nằm ở việc giảm thủ tục hành chính mà còn ở việc đổi mới phương thức quản lý.

Thay vì tập trung nhiều vào kiểm soát hồ sơ trước khi dự án triển khai, công tác quản lý sẽ từng bước tăng cường giám sát trong quá trình hoạt động bằng dữ liệu, công nghệ và hệ thống quan trắc môi trường.

Phỏng vấn Ông PGS.TS NGUYỄN THẾ CHINH

Chuyên gia về Môi trường

“Đã là thể chế thị trường thị vai trò của người dân và doanh nghiệp là chính. Việc nhà nước điều hành chỉ thông qua công cụ… Sửa luật lần này phải tập trung vào vai trò của thị trường, dùng công cụ thị trường để quản lý. Cùng với công cụ truyên truyền nhận thức. Vì vậy việc sửa đổi Luật Môi trường sẽ tạo động lực mới trong phù hợp hơn, hoàn thiện hơn.”

Việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cũng được các địa phương đánh giá là phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính hiện nay.

Tuy nhiên, để việc triển khai đạt hiệu quả, nhiều ý kiến cho rằng các quy định cần tiếp tục được xây dựng rõ ràng, thống nhất và thuận lợi trong quá trình áp dụng.

Phỏng vấn NGUYỄN DUY NHẬT 

Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường Nghệ An

“Quá trình áp dụng Luật, đội ngũ cán bộ kiến nghị sửa đổi rõ ràng dễ áp dụng, nhận diện đối tượng tác động,… nhận diện đối tượng yếu tố ngạy cảm môi trường. Khi xây dựng Vb luật rõ như các quyết định cũ”

Dự thảo Luật Bảo vệ môi trường sửa đổi được kỳ vọng sẽ tiếp tục hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về bảo vệ môi trường theo hướng hiện đại, minh bạch và hiệu quả hơn.

Việc cải cách thủ tục hành chính gắn với tăng cường ứng dụng công nghệ, phân cấp hợp lý và nâng cao năng lực giám sát không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất, kinh doanh mà còn góp phần bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường, hướng tới mục tiêu phát triển nhanh và bền vững của đất nước.