Khi giữ chức Chủ tịch UBND huyện Krông Nô, năm 2015, ông Lê Văn Chiến (hiện là Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Đắk Nông) đã ký nhiều văn bản liên quan đến dự án xây dựng Bến xe khách huyện Krông Nô, một dự án tiền tỷ có nhiều tai tiếng.

Cho thi công trước rồi mới phê duyệt báo cáo kinh tế, kỹ thuật công trình

Nhằm kêu gọi đầu tư xây dựng bến xe khách theo hình thức xã hội hóa, ngày 13/2/2015, ông Lê Văn Chiến – Chủ tịch UBND huyện Krông Nô ký văn bản số 245/UBND-KTHT về việc đồng ý chủ trương đầu tư xây dựng Bến xe khách huyện Krông Nô. Cụ thể: “Đồng ý chủ trương đầu tư xây dựng bến xe khách huyện với hình thức nhà nước và doanh nghiệp cùng làm”. Phòng Kinh tế và Hạ tầng trực tiếp làm chủ đầu tư, tiến hành lập thủ tục hồ sơ và triển khai đầu tư xây dựng theo quy định.

Văn bản do ông Lê Văn Chiến ký cũng nêu rõ: “Sau khi dự án xây dựng hoàn thành, giao cho Phòng Kinh tế và Hạ tầng chủ trì phối hợp với Phòng Tài chính và Kế hoạch và các đơn vị có liên quan tham mưu UBND huyện ký kết hợp đồng với Công ty TNHH Nam Trường khai thác, sử dụng và vận hành bến xe theo quy định”.

Điều đặc biệt, thời điểm ngày 24/4/2015, dù dự án chưa được phê duyệt hồ sơ báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán công trình theo quy định, tuy nhiên, ông Lê Văn Chiến vẫn ngang nhiên ký văn bản số 564/UBND-VP đồng ý chủ trương cho triển khai thi công trước công trình Bến xe khách huyện Krông Nô.

Về tỷ lệ góp vốn, theo Quyết định số 3376/QĐ-UBND ngày 27/8/2015 của UBND huyện Krông Nô do ông Lê Văn Chiến ký, nguồn vốn đầu tư công trình bến xe khách huyện Krông Nô bao gồm vốn ngân sách nhà nước và vốn doanh nghiệp đóng góp.

Trong đó, vốn ngân sách nhà nước là 2.569.072.000 đồng (tương đương 45%) và nguồn vốn của doanh nghiệp là 3.139.977.000 đồng (tương đương 55%).

Mặc dù công trình được đầu tư theo hình thức hợp tác đối tác công tư (PPP), tuy nhiên kỳ lạ là trong hợp đồng hợp tác đầu tư nói trên không có bất kỳ điều khoản nào quy định về việc hoàn vốn cho phần vốn của nhà nước đã đầu tư.

Ông Lê Văn Chiến ký văn bản vượt quyền

Sau khi hoàn thành xây dựng bến xe, Công ty TNHH Nam Trường được toàn quyền quản lý, tổ chức kinh doanh khai thác dịch vụ có thu phí với thời hạn 30 năm kể từ ngày đưa dự án vào khai thác, kinh doanh.

Như vậy, có thể hiểu rằng, hơn 2 tỷ đồng vốn ngân sách nhà nước đã được huyện Krông Nô “biếu không” doanh nghiệp (Công ty TNHH Nam Trường) để đầu tư công trình bến xe khách.

Tại văn bản số 854/UBND-KTTH do Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Nông Nguyễn Đình Trung ký ngày 24/2/2021, UBND tỉnh Đắk Nông “thống nhất chủ trương thu hồi ngân sách đầu tư không đúng quy định tại dự án Bến xe khách huyện Krông Nô với giá trị là 2.328.965.000 đồng”. Đồng thời giao UBND huyện Krông Nô thực hiện thu hồi ngân sách đã đầu tư tại dự án Bến xe khách huyện Krông Nô, thời hạn trước ngày 31/3/2021. Tuy nhiên, đến tháng 10/2022, cơ quan chức năng vẫn chưa thu hồi được hết số vốn ngân sách đã đầu tư xây dựng công trình Bến xe khách huyện Krông Nô.

Luật sư Dương Lê Ước An – Đoàn Luật sư Thành phố Hà Nội cho biết, theo quy định của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP), “Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP thuộc phạm vi quản lý của địa phương” trừ dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ theo khoản 1 và khoản 2 Điều 12 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

Mặt khác, khoản 3 Điều 21 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư cũng quy định rõ, chỉ có Chủ tịch UBND cấp tỉnh mới có thẩm quyền phê duyệt dự án thuộc phạm vi quản lý của địa phương. Không có văn bản quy phạm pháp luật nào cho phép Chủ tịch UBND cấp huyện được ký quyết định, văn bản về việc đồng ý chủ trương đầu tư dự án theo hình thức nhà nước và doanh nghiệp cùng làm (còn gọi là dự án đầu tư theo phương thức đối tức công tư).

"Như vậy, ông Lê Văn Chiến – người đã ký văn bản số 245/UBND-KTHT ngày 13/2/2015 về việc “đồng ý chủ trương đầu tư xây dựng bến xe khách huyện Krông Nô” với cương vị Chủ tịch UBND huyện Krông Nô là vượt quyền. Và, nếu ông Lê Văn Chiến không ký những văn bản trên, có lẽ những sai phạm trong quá trình thực hiện dự án đã không xảy ra", luật sư An nhấn mạnh.

Cơ quan chức năng cần xác định rõ trách nhiệm và xử lý nghiêm sai phạm (nếu có) của các cá nhân, tổ chức có liên quan, trong đó có Lê Văn Chiến – nguyên Chủ tịch UBND huyện Krông Nô.