Sử dụng đất công để kinh doanh, cho thuê
Thanh tra Chính phủ công bố kết luận thanh tra về công tác phòng, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng các cơ sở nhà, đất của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.
Thời kỳ thanh tra từ 1/1/2019 đến 1/7/2025. Trong thời kỳ này, công tác quản lý nhà nước, phòng, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng các cơ sở nhà, đất của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp Nhà nước do UBND tỉnh Hà Nam, Nam Định và Ninh Bình (trước sáp nhập) thực hiện theo địa bàn của mỗi tỉnh.
Theo kết luận, dù công tác quản lý tài sản công tại các địa phương trước sáp nhập đã có những chuyển biến nhất định, nhưng thực tế vẫn tồn tại nhiều hạn chế kéo dài. Sau khi hợp nhất địa giới hành chính, tỉnh Ninh Bình quản lý tổng cộng 7.015 cơ sở nhà, đất, tạo áp lực lớn đối với công tác rà soát, sắp xếp và sử dụng hiệu quả tài sản.
Trụ sở TAND tỉnh Ninh Bình sau nhiều năm bỏ hoang. Ảnh: DT
Theo đó, không ít đơn vị được giao quản lý, sử dụng tài sản nhưng chưa hoàn tất thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thậm chí, có trường hợp hồ sơ bị thất lạc, không đủ căn cứ xác định nguồn gốc tài sản.
Một số cơ sở nhà, đất chưa được kê khai đầy đủ, chưa được xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào tài sản của đơn vị.
Thanh tra Chính phủ còn phát hiện có một số đơn vị tại tỉnh Ninh Bình trước sáp nhập có sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết khi chưa có đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt; chưa lập hồ sơ đề nghị, báo cáo cơ quan, người có thẩm quyền quyết định khai thác tài sản.
Theo kết luận thanh tra, qua kiểm tra, xác minh việc quản lý, sử dụng 25 cơ sở nhà, đất tại 19 cơ quan, đơn vị, Thanh tra Chính phủ thấy có một số tồn tại, hạn chế.
Cụ thể như có 7 cơ sở nhà, đất chưa thực hiện thủ tục để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 7 cơ sở nhà, đất không có đầy đủ hồ sơ pháp lý về nguồn gốc nhà, đất do bị thất lạc hồ sơ; 7 cơ sở nhà, đất chưa kê khai đầy đủ, chưa công khai, báo cáo theo quy định, chậm hoặc chưa thực hiện xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản của đơn vị; 1 cơ sở nhà, đất chưa hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng theo diện tích đất thu hồi;
Ngoài ra, 1 cơ sở nhà, đất không được đưa vào sử dụng và đơn vị được tạm giao quản lý, sử dụng đã có báo cáo, đề xuất trả lại đất nhưng UBND tỉnh chưa có phương án xử lý, sử dụng hiệu quả; 4 cơ sở nhà, đất sử dụng không đúng mục đích; 15 cơ sở nhà, đất để không, không đưa vào sử dụng nhiều năm, có nguy cơ gây lãng phí quỹ đất, quỹ nhà; 1 cơ sở nhà, đất còn đang bị lấn chiếm với diện tích 4.096,7m2.
Đề nghị làm rõ trách nhiệm
Thanh tra Chính phủ cho rằng, trách nhiệm đối với những hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu trên thuộc UBND tỉnh, lãnh đạo UBND tỉnh có liên quan (thuộc thời kỳ thanh tra), các sở, ngành tham mưu, các tập thể, đơn vị, cá nhân có liên quan thuộc UBND tỉnh, các sở ngành có liên quan.
Ngoài ra, còn có trách nhiệm của chủ đầu tư dự án, các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng cơ sở nhà, đất; các đơn vị, cá nhân có liên quan thuộc cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng cơ sở nhà, đất; cần được nghiêm túc rút kinh nghiệm và phải có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục, xử lý vi phạm theo đúng quy định.
Từ kết quả thanh tra, Thanh tra Chính phủkiến nghị Thủ tướng chỉ đạo UBND tỉnh Ninh Bình kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các tập thể, cá nhân liên quan. Đồng thời yêu cầu chấn chỉnh, khắc phục các tồn tại, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.
UBND tỉnh cũng được yêu cầu rà soát toàn diện việc quản lý, sử dụng nhà, đất công, đặc biệt là các cơ sở bỏ hoang hoặc sử dụng sai mục đích. Các cơ quan chức năng cần hoàn thiện hồ sơ pháp lý, đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và xác định giá trị tài sản.
Ngoài ra, UBND tỉnh Ninh Bình cần tăng cường kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm như lấn chiếm, cho thuê trái phép hoặc sử dụng sai mục đích. Đồng thời, yêu cầu xử lý dứt điểm các vướng mắc về nghĩa vụ tài chính liên quan đến đất đai.
Đối với các cơ sở cụ thể đã được thanh tra, tỉnh cần khẩn trương xây dựng phương án sử dụng hiệu quả, tránh để tài sản tiếp tục bị bỏ không. Các trường hợp vi phạm phải được xử lý theo đúng quy định, đảm bảo không để xảy ra thất thoát, lãng phí tài sản công.
